{"id":2378,"date":"2015-11-24T15:26:42","date_gmt":"2015-11-24T15:26:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=2378"},"modified":"2015-11-24T15:26:42","modified_gmt":"2015-11-24T15:26:42","slug":"educacion-superior-democratica-inclusiva-y-de-calidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/educacion-superior-democratica-inclusiva-y-de-calidad\/","title":{"rendered":"Educaci\u00f3n superior democr\u00e1tica, inclusiva y de calidad"},"content":{"rendered":"

\"DSC05765\"A fines de octubre de 2015, el Senado Nacional convirti\u00f3 en ley una modificaci\u00f3n de la Ley de Educaci\u00f3n Superior\u00a0 N\u00b0 24.521, vigente desde el a\u00f1o 1995. Entre otros puntos modificados, se\u00a0 garantiza la gratuidad de los estudios universitarios.\u00a0 En esta nota,\u00a0 la vicedecana de la Facultad de Filosof\u00eda y Humanidades de la UNC, Alejandra Castro, analiza las diferentes dimensiones, aspectos y desaf\u00edos que representa pensar la educaci\u00f3n superior como un derecho consolidado, dentro de una cultura pol\u00edtica e institucional abierta a la comunidad.<\/strong><\/p>\n

El \u00a0proyecto fue elaborado por la diputada nacional Adriana Puiggr\u00f3s (FPV). Una medida que incluso ya contaba con media sanci\u00f3n desde hace un tiempo, por haber logrado la aprobaci\u00f3n en Diputados en el a\u00f1o 2013.<\/p>\n

Es posible analizar en diferentes planos o dimensiones la contribuci\u00f3n que realiza esta nueva ley N\u00b0 27.204, a nivel de las propias universidades p\u00fablicas, a nivel del subsistema de educaci\u00f3n superior, a nivel del sistema educativo en su conjunto y por supuesto, en su impacto social y pol\u00edtico, m\u00e1s general. Voy a detenerme en estos \u00faltimos, en los efectos o repercusiones pol\u00edticas y sociales de la nueva ley, analizando las principales modificaciones aprobadas:<\/p>\n

    \n
  1. Un primer aspecto a destacar es el reconocimiento de que \u201cla educaci\u00f3n y el conocimiento son un bien p\u00fablico y un derecho humano personal y social\u201d (Art 1\u00b0). Este reconocimiento implica asumir una posici\u00f3n pol\u00edtica en el marco de una perspectiva de derechos que el Estado debe garantizar, a la vez que reconocer la directa vinculaci\u00f3n entre los sistemas educativo y cient\u00edfico en la construcci\u00f3n de un espacio p\u00fablico com\u00fan en la sociedad. Por otro lado, hay una clara intenci\u00f3n de interrelacionar el derecho a la educaci\u00f3n superior con lo que sostiene la ley de Educaci\u00f3n Nacional N\u00ba 26.206, del a\u00f1o 2006, en t\u00e9rminos de construcci\u00f3n de un sistema educativo integrado, en donde la educaci\u00f3n superior es parte del sistema educativo nacional, es un derecho humano y no un servicio que se ofrece a la comunidad.<\/li>\n
  2. En los art\u00edculos 2\u00b0 y 3\u00b0 se establece la responsabilidad principal e indelegable del Estado nacional en el financiamiento de la educaci\u00f3n superior y la gratuidad de los estudios de grado en las universidades p\u00fablicas en todo el territorio nacional, cuesti\u00f3n que se omite en la LES del a\u00f1o 1995, en cuyo texto jam\u00e1s aparece la palabra gratuidad. Si bien algunas universidades p\u00fablicas ven\u00edan construyendo un camino en el sentido de la gratuidad efectiva, la Ordenanza 1 del a\u00f1o 2011 del Consejo Superior\u00a0de la UNC es un ejemplo n\u00edtido de ello, y el Estado nacional junto a las propias universidades p\u00fablicas avanzaron, en esta \u00faltima d\u00e9cada, en una variedad de medidas tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades y condiciones para el acceso, la permanencia y el egreso de los estudiantes en las carreras de grado, incorporar expl\u00edcitamente la responsabilidad indelegable y principal del Estado y la gratuidad del grado en el nuevo articulado de la ley, significa ratificar un camino en la pol\u00edtica de la educaci\u00f3n superior de nuestro pa\u00eds, consolidar derechos para los ciudadanos y garantizar responsabilidades y condiciones para cumplirlos.<\/li>\n
  3. Otra cuesti\u00f3n que la nueva normativa establece es el ingreso libre e irrestricto a la ense\u00f1anza de grado en la educaci\u00f3n superior (Art\u00edculo 4\u00b0). Esta decisi\u00f3n implica consolidar y profundizar una conquista fruto de la lucha de los propios universitarios y parte de la sociedad argentina, que se dio en el marco de la recuperaci\u00f3n de la democracia en el a\u00f1o 1983, que implic\u00f3 la eliminaci\u00f3n del examen meritocr\u00e1tico como \u00fanica forma de ingreso a la universidad p\u00fablica, instaurado por la dictadura c\u00edvico militar del a\u00f1o 1976.<\/li>\n<\/ol>\n

    \"DSC05765\"<\/p>\n

    El ingreso libre e irrestricto es una pr\u00e1ctica ya instalada en t\u00e9rminos de oportunidad con la que cuentan los j\u00f3venes y adultos que ingresan a estudiar carreras de grado en la universidad p\u00fablica, de hecho desde el a\u00f1o 2003 se ha incrementado la matr\u00edcula de las universidades p\u00fablicas en un 23%. No obstante entendemos que garantizar el ingreso por s\u00ed solo no significa necesariamente el egreso y la obtenci\u00f3n de un t\u00edtulo por parte de los estudiantes. Es necesario articular el ingreso libre e irrestricto con otras acciones de pol\u00edticas socio-educativas para garantizar que el derecho a la educaci\u00f3n superior sea ejercido plenamente. En este sentido, en el mismo art\u00edculo se plantea la posibilidad de procesos de nivelaci\u00f3n y orientaci\u00f3n vocacional, que las propias universidades dise\u00f1en e implementen a los efectos de garantizar el mencionado derecho.<\/p>\n

      \n
    1. No hay dudas de que estos aspectos presentes en la nueva ley de Educaci\u00f3n Superior que modifica parte de la anterior, son un avance y consolidaci\u00f3n de un modelo de educaci\u00f3n superior que pretende y trabaja en la direcci\u00f3n de una universidad p\u00fablica cada vez m\u00e1s democr\u00e1tica, inclusiva y de calidad. Tampoco hay dudas de que se est\u00e1 disputando con sectores pol\u00edticos, sociales y acad\u00e9micos elitistas que entienden que esta modificaci\u00f3n abre la universidad p\u00fablica a sectores que no debieran nunca entrar a ella o que una universidad libre y democr\u00e1tica es contradictoria con una ense\u00f1anza y aprendizaje de calidad.<\/li>\n<\/ol>\n

      El impacto social y pol\u00edtico de la modificaci\u00f3n de la ley en la sociedad es claro: se trata de consolidar y garantizar derechos incorpor\u00e1ndolos a la letra de la ley, de fijar ciertas reglas de juego en el campo social y educativo, de habilitar y brindar herramientas a la poblaci\u00f3n para el ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n superior, de ofrecer y definir una idea del derecho a la educaci\u00f3n superior que no es restrictiva, excluyente y\u00a0 mercantil. La idea de universidad p\u00fablica democr\u00e1tica e inclusiva, se configura como una idea que cristaliza y condensa muchos de estos principios que analizamos en la letra de la nueva ley, \u00bfqu\u00e9 significa una universidad democr\u00e1tica e inclusiva?<\/p>\n

      Significa reconocer la perspectiva de derecho en la educaci\u00f3n superior, perspectiva que nos compromete en la construcci\u00f3n de una cultura pol\u00edtica e institucional abierta a la comunidad, que concibe la formaci\u00f3n de profesionales y cient\u00edficos ciudadanos, conscientes y comprometidos con los problemas de su tiempo, que aportan pensamientos, ideas y pr\u00e1cticas sociales al espacio p\u00fablico del que son parte.<\/p>\n

      \"ciudad-universitaria-unc\"<\/p>\n

      El derecho a la educaci\u00f3n superior, no es s\u00f3lo el derecho de acceso a una universidad o a un instituto de educaci\u00f3n superior, no se trata s\u00f3lo del derecho a entrar, sino del derecho a aprender, a estudiar, a permanecer y a egresar con un t\u00edtulo docente, profesional, t\u00e9cnico, que lo habilite y le ofrezca herramientas espec\u00edficas para estar en condiciones de afrontar las diversas tareas que tendr\u00e1 por delante, producci\u00f3n cient\u00edfica, investigaci\u00f3n, desarrollo profesional, ense\u00f1anza, s\u00f3lo por mencionar algunas. Este es el desaf\u00edo sobre el que se viene trabajando pero que a\u00fan falta profundizar. Las modificaciones aprobadas recientemente a la Ley de Educaci\u00f3n Superior, avanzan en este sentido, no obstante su promulgaci\u00f3n no alcanza, es necesario garantizar las condiciones para que esta idea de educaci\u00f3n superior democr\u00e1tica, inclusiva y de calidad, sea un derecho real y pleno para todos, especialmente para aquellos sectores de la poblaci\u00f3n que a\u00fan no han tenido acceso.<\/p>\n

      Una educaci\u00f3n superior inclusiva implica una universidad que aporta en la construcci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, que sale a buscar a sus estudiantes en los territorios donde est\u00e1n, que entiende que el derecho al acceso libre y gratuito, debe ser complementado con acciones y pol\u00edticas de inclusi\u00f3n, de articulaci\u00f3n con el nivel medio, con cursos de nivelaci\u00f3n que ayuden a achicar la brecha entre las posiciones de los alumnos, con apoyos concretos que favorezcan el tr\u00e1nsito por la universidad de la mejor manera posible.<\/p>\n

      Una educaci\u00f3n superior inclusiva \u00a0implica tambi\u00e9n generar las condiciones para que quien pase por la universidad p\u00fablica contribuya a una sociedad menos desigual y a la democratizaci\u00f3n del conocimiento y de la palabra. Pero tambi\u00e9n se trata de instituciones universitarias que sean capaces de preguntarse por sus propias pr\u00e1cticas, \u00bfqu\u00e9 estructuras, qu\u00e9 mecanismos tenemos que modificar porque obstaculizan la interlocuci\u00f3n y el compromiso de la universidad p\u00fablica con la sociedad?, \u00bfqu\u00e9 pr\u00e1cticas institucionales y acad\u00e9micas debemos revisar porque reproducen y refuerzan en nuestras aulas, acciones y decisiones las desventajas de los sectores menos favorecidos?, \u00bfc\u00f3mo cooperar como universidad p\u00fablica en la interrelaci\u00f3n entre la producci\u00f3n de conocimiento y los problemas sociales de las mayor\u00edas, como as\u00ed tambi\u00e9n de aquellos sectores que no logran ingresar sus problemas a las agendas pol\u00edticas y acad\u00e9micas?, \u00bfc\u00f3mo mejorar nuestras pr\u00e1cticas acad\u00e9micas para aportar a la formaci\u00f3n de una ciudadan\u00eda democr\u00e1tica, critica y solidaria?<\/p>\n

      De cara al nuevo escenario pol\u00edtico que vivir\u00e1 el pa\u00eds a partir de estos cuatro a\u00f1os, se tratar\u00e1 no s\u00f3lo de abrir paso ante los nuevos desaf\u00edos que supone esta reforma, sino tambi\u00e9n cuidar todos los avances y las inversiones producidos en materia de educaci\u00f3n, a lo largo de estos \u00faltimos doce a\u00f1os.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong>Por \u00a0Dra. Alejandra Castro.
      \n<\/strong>Vicedecana de la Facultad de Filosof\u00eda y Humanidades de la UNC<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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