{"id":286,"date":"2012-09-06T14:40:50","date_gmt":"2012-09-06T14:40:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=286"},"modified":"2012-09-06T14:40:50","modified_gmt":"2012-09-06T14:40:50","slug":"las-murallas-de-la-sota-mito-ciudad-segurel-riesgo-de-la-restriccion-de-la-circulacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/las-murallas-de-la-sota-mito-ciudad-segurel-riesgo-de-la-restriccion-de-la-circulacion\/","title":{"rendered":"Las murallas de De la Sota y el mito de la ciudad segura"},"content":{"rendered":"

<\/a>En un contexto de pol\u00edticas represivas y reaccionarias del gobierno provincial, Valeria Plaza, abogada e investigadora en temas de seguridad urbana, escribe acerca de la ineficacia del C\u00f3digo de Faltas como instrumento para combatir el delito, y advierte de las consecuencias sociales que genera la criminalizaci\u00f3n de la pobreza. Adem\u00e1s, propone rediscutir las pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia, y qu\u00e9 l\u00edmites estamos dispuestos a tolerar como sociedad.<\/strong><\/p>\n

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\u201cSoy el Gobernador de todos los cordobeses, y lo soy para garantizar los derechos humanos de los que trabajan, de las familias, de los decentes\u201d\u00a0[1]<\/a> (febrero 2005)<\/em><\/p>\n

\u201cLa gente desea vivir segura\u201d\u00a0<\/em>[2]<\/em><\/a> (diciembre 2011)<\/em><\/p>\n

\u201cVamos a <\/em>castigar duramente a los violentos, los cordobeses somos gente de paz\u00bb\u00a0[3]<\/a>\u00a0(febrero 2012)<\/em><\/p>\n

\u00a0\u201cLos que generan violencia son unos pocos y les pido que nos ayuden a identificar a los violentos\u201d\u00a0[4]<\/a> (agosto 2012)<\/em><\/p>\n

Jos\u00e9 Manuel De la Sota- Gobernador de la Pcia. de C\u00f3rdoba<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/strong>El debate acerca de la pol\u00edtica de seguridad vigente en nuestra provincia, generalmente se reduce a la posibilidad de modificar o no el C\u00f3digo de Faltas, instrumento legal de las detenciones contravencionales que la polic\u00eda de C\u00f3rdoba realiza de manera sistem\u00e1tica. Sin embargo, tanto la sanci\u00f3n reciente de leyes como la Ley Antidroga o la de Lucha contra la Trata de Personas, como as\u00ed tambi\u00e9n algunas iniciativas del ejecutivo[5]<\/a>, ponen en duda que la reforma de este cuerpo legal se trate de una reforma que tienda a brindar mayores garant\u00edas al imputado de una falta, y de esta manera adecuar la legislaci\u00f3n provincial ala Constituci\u00f3n Nacional. Por lo tanto, si en el plano normativo se sigue sosteniendo- o profundizando- \u00a0la misma concepci\u00f3n de seguridad, cabe preguntarse entonces en primer lugar, qu\u00e9 abarca esta noci\u00f3n de seguridad, y en segundo lugar, c\u00f3mo se legitiman socialmente esas pr\u00e1cticas.<\/p>\n

Es indudable que -por el momento y desde hace varios a\u00f1os- la cuesti\u00f3n de la seguridad se plantea como una preocupaci\u00f3n social central. Y pese a lo difuso y relativo del t\u00e9rmino, podemos sostener que se trata de un concepto complejo que abarca tanto la demanda como la institucionalizaci\u00f3n de la voluntad de castigo -la respuesta-, que buscar prevenir o m\u00e1s bien erradicar determinadas conductas sociales definidas como delitos o faltas. Se trata de un concepto relacional, puesto que lo que era considerado inseguro en un momento y lugar determinado, hoy puedo no serlo y viceversa. Por ejemplo, en los or\u00edgenes del Estado Moderno esta noci\u00f3n estaba vinculada a mantener la paz, y eso implicaba evitar la muerte violenta en manos del pr\u00f3jimo. Tanto Maquiavelo en \u201cEl Pr\u00edncipe\u201d<\/em> (cap. XVIII) como Hobbes en \u201cEl Leviat\u00e1n\u201d<\/em> (cap. XIII y XIV) \u00a0afirman que existe un continuo temor y peligro de la muerte violenta y que por lo tanto, la conservaci\u00f3n del poder est\u00e1 destinada a garantizar la seguridad y el bienestar <\/em>de los ciudadanos, es decir, la seguridad de la persona humana, en su vida y en los modos de conservarla. Sin embargo, en la actualidad la idea de seguridad subyacente es la relacionada a la protecci\u00f3n de los delitos contra la propiedad, m\u00e1s que a la vida misma. Vivimos en sociedades m\u00e1s seguras, desde el punto de vista de la protecci\u00f3n de la muerte violenta en relaci\u00f3n a tiempos pasados, cuando las guerras civiles y los enfrentamientos cotidianos eran moneda corriente. Sin embargo, la demanda se expande y abarca hoy otros bienes: ya no s\u00f3lo implica la protecci\u00f3n de los ciudadanos (de la vida y de su integridad), sino adem\u00e1s de sus bienes. Pareciera entonces que la relaci\u00f3n es a mayor seguridad, mayor demanda de protecci\u00f3n y mayor abarcabilidad o extensi\u00f3n del concepto. La demanda de protecci\u00f3n se extiende a otros bienes, y la pregunta ser\u00eda entonces: \u00bfcu\u00e1l es el l\u00edmite de esa necesidad de protecci\u00f3n? \u00bfEs posible una sociedad totalmente segura?<\/p>\n

Tanto en plano local como en la mayor\u00eda de los contextos urbanos con caracter\u00edsticas similares a los de nuestra ciudad, la gesti\u00f3n de la seguridad no se pregunta por esos l\u00edmites, sino que se propone establecer una compleja tecnolog\u00eda de seguridad para proteger la mayor cantidad de bienes posibles. Siguiendo a Foucault (2006), podemos sostener que esta tecnolog\u00eda de la seguridad consiste en gran medida en la reactivaci\u00f3n y la transformaci\u00f3n de las t\u00e9cnicas jur\u00eddico-legales y las t\u00e9cnicas disciplinarias. Adem\u00e1s, esta tecnolog\u00eda de seguridad encierra centralmente la noci\u00f3n de riesgo<\/em>, que pone de manifiesto zonas de mayor y menor riesgo. Respecto a eso, se propone como medida central la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n para minimizar el riesgo. Entonces, cuando en la ciudad de C\u00f3rdoba se define una zona de riesgo (habitada por peligrosos), se procura aislarla y evitar que circulen libremente sus habitantes. Se los confina a ciudades barrios y se establece adem\u00e1s un control sobre qui\u00e9nes ingresan-egresan, y hacia d\u00f3nde pueden dirigirse quienes las habitan. Esto se realiza a trav\u00e9s de los controles policiales establecidos en la entradas de las ciudades barrios o villas, y en los lugares c\u00e9ntricos, donde una vez que son detectadas estas personas son deportadas a su lugar de origen. Lo significativo adem\u00e1s es que esta restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n cuenta adem\u00e1s con una enorme legitimaci\u00f3n social. Los operativos policiales que la ejecutan no se hacen ni nocturnos ni clandestinos. Por el contrario, mientras m\u00e1s visibles, mejor. \u00bfQui\u00e9n no vio alguna vez un patrullero requisando un joven \u201cproductor de inseguridad\u201d? \u00bfNo genera acaso sensaci\u00f3n de seguridad<\/em> la presencia policial cada vez m\u00e1s frecuente sobre todo en la entrada de las zonas de riesgo?<\/p>\n

Existe por lo tanto una legitimaci\u00f3n social de esa restricci\u00f3n de circulaci\u00f3n para los ellos- <\/em>los no decentes, los violentos seg\u00fan las palabras del gobernador–<\/em>, quienes pueden ser detenidos sistem\u00e1ticamente por circular por lugares no debidos. Sin embargo, empieza a generarse alg\u00fan malestar social en los nosotros<\/em> cuando estos dispositivos de seguridad empiezan a generar el auto reclutamiento por miedo y cuando las t\u00e9cnicas disciplinarias que estos dispositivos de seguridad implementan, empiezan a invadir todos los \u00e1mbitos de la vida humana (c\u00e1maras de vigilancia y presencia policial en escuelas, calles c\u00e9ntricas, espacios p\u00fablicos, etc.). Cuando la violencia policial que es frecuente que se aplique para ellos<\/em> se aplica para nosotros, <\/em>como sucede por ejemplo en la represi\u00f3n de los conflictos sociales, tal como se vivi\u00f3 hace muy poco en la represi\u00f3n a la marcha de los estatales, surge al menos un debate y una preocupaci\u00f3n social sobre ese accionar.<\/p>\n

Cabe preguntarse adem\u00e1s, hasta d\u00f3nde admitiremos estos dispositivos de seguridad, que a trav\u00e9s de la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n \u2013para prevenir riesgos- implican no s\u00f3lo la sistem\u00e1tica violaci\u00f3n de los derechos de ellos <\/em>, sino que tampoco logran su cometido declarado: el de reducir la criminalidad. En C\u00f3rdoba, no s\u00f3lo se increment\u00f3 exponencialmente el n\u00famero de detenciones por la aplicaci\u00f3n del C\u00f3digo de Faltas, sino que tambi\u00e9n se increment\u00f3 fuertemente la poblaci\u00f3n carcelaria (por delitos). Esto es relevante, ya que como lo sostienen la mayor\u00eda de los autores especializados en el tema y las investigaciones comparadas que promueve el PNUD \u2013 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- no existe ninguna correlaci\u00f3n entre aumento de la tasa de encarcelamiento y la reducci\u00f3n del crimen. Todo lo contrario: lo que genera es una profundizaci\u00f3n de las condiciones de violencia en la sociedad, ya que las pol\u00edticas de mano dura empujan a consolidar las tramas del delito organizado. La tasa de delitos en C\u00f3rdoba en el 2006 era de 4054,40 cada 100.000 habitantes (un total de133.093 delitos) y en el 2008 \u2013\u00faltimas cifras oficiales disponibles\u2013 de 4307,73 (143.880). Es decir, que pese a la implementaci\u00f3n de la \u201cguerra contra el delito\u201d que se viene implementando en nuestra ciudad, la tasa de delitos registrados no ha disminuido. Con esto se pretende demostrar que no se puede afirmar que a mayor cantidad de presos y de detenidos \u201cpreventivamente\u201d por el C\u00f3digo de Faltas, exista una reducci\u00f3n de delitos.<\/p>\n

Por otro lado, la restricci\u00f3n absoluta de circulaci\u00f3n en sociedades postmodernas es imposible. Coincido con Young (2008) cuando cuestiona el mito de la sociedad dual que se construye en el plano te\u00f3rico, pero que no se sostiene en las ciudades reales. No se puede mantener f\u00edsicamente segregado o apartado a los otros (a los ellos<\/em>) en su totalidad a trav\u00e9s de la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n. Los l\u00edmites se cruzan regularmente de todas formas: los ellos<\/em> a menudo trabajan para mantener a las familias m\u00e1s acomodadas en funcionamiento (empleo dom\u00e9stico, ni\u00f1eras, jardineros, alba\u00f1iles, etc.). Adem\u00e1s, existen espacios de cruzamiento de los j\u00f3venes de las diferentes zonas de la ciudad: el transporte p\u00fablico, los bailes, las comunidades virtuales, etc. Ser\u00eda imposible lograr desde esta tecnolog\u00eda de seguridad trazar l\u00edmites infranqueables: los l\u00edmites se cruzan, se hibridizan y confunden\u00a0 en la globalizaci\u00f3n cultural en la que vivimos.<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n real y concreta, ya no se trata s\u00f3lo de un cuestionamiento jur\u00eddico- pol\u00edtico a la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n, sino que lo que se plantea es una cr\u00edtica a la imposibilidad real del absoluto que se propone. Si no existieran l\u00edmites legales, estos dispositivos de seguridad se propondr\u00edan una vuelta a las murallas, pero ni siquiera as\u00ed lograr\u00edan su cometido. No se pueden trazar esas barreras entre el riesgo y el no riesgo en las ciudades reales.<\/p>\n

Convendr\u00eda entonces, preguntarse cu\u00e1les son los bienes (la vida, la integridad f\u00edsica) que pretendemos que el Estado proteja, y c\u00f3mo se establecen mecanismos acordes a las ciudades contempor\u00e1neas para reducirlos. En definitiva, aceptar los riesgos que las sociedades del consumo implican, intentando reducir la violencia en los conflictos. Para ello es necesario desnaturalizar la restricci\u00f3n de la circulaci\u00f3n como una pr\u00e1ctica inevitable en nuestra ciudad y empezar a pensar qu\u00e9 otras alternativas existen. El desaf\u00edo es determinar socialmente qu\u00e9 niveles de riesgo estamos dispuestas a asumir, qu\u00e9 costos pagar para reducirlos y c\u00f3mo toleramos a aquellas conductas que no se pueden eliminar. Se trata que se circule lo mejor posible y minimizando los aspectos riesgosos e inconvenientes sin desconocer, por supuesto, que jam\u00e1s se los suprimir\u00e1 del todo.<\/p>\n

Por Valeria Plaza<\/strong><\/p>\n

(Abogada. Becaria de Conicet del CIFFyH – Consiliaria egresada del HCS)<\/p>\n

____________________________________________________________________<\/p>\n

Bibliograf\u00eda citada:<\/span><\/p>\n

Foucault, Michel (2006). Seguridad, Territorio y Poblaci\u00f3n. Fondo de Cultura Econ\u00f3mica. Buenos Aires.<\/p>\n

Young, Jock (2008). \u201cMerton con energ\u00eda, Katz con estructura. La sociolog\u00eda del revanchismo y la criminolog\u00eda de la transgresi\u00f3n\u201d en Delito y sociedad. Revista de Ciencias Sociales, <\/em>UNL, n\u00fam. 25.<\/p>\n

Maquiavelo, Nicolas (2007). El pr\u00edncipe. Centro Editor de Cultura. Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, Argentina.<\/p>\n

Hobbes, Thomas (1984). El leviat\u00e1n. Ediciones Olimpia. M\u00e9xico DF.<\/p>\n

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[1]<\/a> Discurso del gobernador en ocasi\u00f3n del Mot\u00edn en el Penal de San Mart\u00edn. http:\/\/www.lanacion.com.ar\/680005-de-la-sota-justifico-la-represion-del-motin<\/a><\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Al ser consultado sobre la figura del merodeo, que permite a la polic\u00eda detener a una persona cuando tiene sospechas sobre su accionar en la v\u00eda p\u00fablica, dijo no tener definida una posici\u00f3n al respecto. Fue interrogado al respecto, ya que hay un proyecto del legislador Roberto Birri que pretende eliminar ese elemento del C\u00f3digo de Faltas de la Provincia. Sin embargo, aludi\u00f3 al \u201cdeseo de la gente de vivir segura\u201d, con lo que podr\u00eda estar a favor de su continuidad. http:\/\/www.cba24n.com.ar\/content\/de-la-sota-sin-definiciones-sobre-el-merodeo<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Discurso del gobernador De la Sota en la sesi\u00f3n inaugural de la legislatura. http:\/\/www.lavoz.com.ar\/noticias\/politica\/sota-endurece-castigos-para-manifestaciones-violentas-calles<\/a><\/p>\n

[4]<\/a> En relaci\u00f3n a la represi\u00f3n en la marcha de los estatales. http:\/\/www.lavoz.com.ar\/noticias\/politica\/sota-nacion-nos-exige-bajar-jubilaciones<\/a><\/p>\n

[5]<\/a> Con ello me refiero al proyecto que el Gobernador envi\u00f3 a la legislatura en el mes de febrero, para modificar el C\u00f3digo de Faltas y sancionar \u201cseveramente\u201d a los manifestantes que pongan en peligro la seguridad p\u00fablica, o sea, san\u00adcio\u00adnar \u00abse\u00adve\u00adra\u00admen\u00adte\u00bb a quie\u00adnes que\u00admen cu\u00adbier\u00adtas en la v\u00eda p\u00fa\u00adbli\u00adca o uti\u00adli\u00adcen bom\u00adbas de es\u00adtruen\u00addo o cual\u00adquier ti\u00adpo de pi\u00adro\u00adtec\u00adnia du\u00adran\u00adte ma\u00adni\u00adfes\u00adta\u00adcio\u00adnes de pro\u00adtes\u00adta.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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