{"id":3077,"date":"2016-06-21T14:29:17","date_gmt":"2016-06-21T14:29:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=3077"},"modified":"2016-06-21T14:29:17","modified_gmt":"2016-06-21T14:29:17","slug":"a-20-anos-de-la-sancion-de-la-ley-de-ejecucion-penal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/a-20-anos-de-la-sancion-de-la-ley-de-ejecucion-penal\/","title":{"rendered":"A 20 a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la Ley de Ejecuci\u00f3n Penal"},"content":{"rendered":"

\"pasador\"<\/a>El 20 de junio de 1996 se sancionaba la ley N\u00ba 24.660 de Ejecuci\u00f3n Penal que, a pesar de las cr\u00edticas posibles, signific\u00f3 un gran avance para la \u00e9poca, ya que representaba un cambio de paradigma respecto a los decretos anteriores y establec\u00eda participaci\u00f3n a otros actores, como la universidad y organizaciones de la sociedad civil.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Los especialistas en Derecho sostienen que la ley 24.660 trajo consigo la posibilidad de morigerar\u00a0la inseguridad jur\u00eddica que, en la etapa de ejecuci\u00f3n, se generaba al dotar a la administraci\u00f3n de un \u00e1mbito jurisdiccional exclusivo, en donde reg\u00eda la arbitrariedad y discrecionalidad.<\/p>\n

Esta ley tambi\u00e9n establece los l\u00edmites\u00a0a\u00a0la\u00a0autoridad administrativa al momento\u00a0de hacer efectivos los derechos de las personas privadas de su libertad, fundamentalmente al tomar\u00a0decisiones trascendentes que hacen a la recuperaci\u00f3n paulatina de la libertad (lo que se llama progresividad de la pena).<\/p>\n

En el marco de los 20 a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la ley N\u00ba 24.660, durante los d\u00edas 8 y 9 de junio en la Facultad de Derecho de la UNC, se llev\u00f3 a cabo una jornada de debate sobre el tratamiento penitenciario (trabajo, educaci\u00f3n y salud en contexto de encierro), reinserci\u00f3n social, violencia institucional y pol\u00edtica penitenciaria.<\/p>\n

La actividad fue organizada por el \u00e1rea de Criminolog\u00eda del Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Derecho y por la Asociaci\u00f3n Pensamiento Penal -delegaci\u00f3n C\u00f3rdoba-. Adem\u00e1s, fueron auspiciadas por la Defensor\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Procuraci\u00f3n Penitenciaria de la Naci\u00f3n, la Procuraci\u00f3n General de la Naci\u00f3n, el Programa Universitario en la C\u00e1rcel (PUC) de la Facultad \u00a0de Filosof\u00eda y Humanidades de la UNC y el INECIP C\u00f3rdoba.<\/p>\n

Si bien, para los organizadores de las jornadas, en su momento \u201cse albergaron muchas esperanzas de cambio respecto al viejo paradigma positivista encarnado en el decreto 412\/58\u201d, que reglamentaba la ejecuci\u00f3n de la pena con algunas modificaciones hasta 1996, y se produjeron algunas transformaciones fundamentales como \u201cel establecimiento del tratamiento penitenciario,\u00a0el control judicial y se dio participaci\u00f3n a actores como\u00a0la universidad y organizaciones de la sociedad civil\u201d, todav\u00eda quedan muchas voces que interpelan esta ley.<\/p>\n

Alicia Daroqui es una de las m\u00e1s cr\u00edticas y fue una de las invitadas a las\u00a0 jornadas \u201cA 20 a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la\u00a0 Ley\u00a0 N\u00ba 24.660: Continuidades y Discontinuidades\u201d. Soci\u00f3loga e investigadora del Instituto Gino Germani de la Facultad de Ciencia Sociales de la UBA y coordinadora del Grupo de Estudios sobre Sistema Penal y Derechos Humanos, Daroqui dice que \u201cla c\u00e1rcel violenta la ley\u201d.<\/p>\n

En un di\u00e1logo con la abogada y crimin\u00f3loga In\u00e9s Le\u00f3n Barreto, la especialista invitada se\u00f1ala que \u201cen la c\u00e1rcel no se cumple la ley, es decir, en la c\u00e1rcel hay una disposici\u00f3n pol\u00edtica a no cumplir la ley, no atribuible a una\u00a0 cuesti\u00f3n de negligencia o falta de recursos\u201d.<\/p>\n

Daroqui tambi\u00e9n fue coordinadora de la carrera de Sociolog\u00eda en el \u201cPrograma UBA XII. Universidad en C\u00e1rceles\u201d y es co-autora de los libros \u201cLa ni\u00f1ez ajusticiada\u201d, \u201cErase una vez\u2026 un tribunal de menores\u2026\u201d, \u201cVoces del encierro\u201d, \u201cCuerpos Castigados\u201d, \u201cMuertes silenciadas: La eliminaci\u00f3n de los delincuentes\u201d, \u201cSujetos de castigos: hacia una sociolog\u00eda de la penalidad juvenil\u201d, entre otros.<\/p>\n

\u201cTodos los cap\u00edtulos de la ley 24.660 tiene severos cuestionamientos y ni siquiera son cumplidos por la pr\u00e1ctica penitenciaria en las c\u00e1rceles. Por eso estamos en un problema serio. Es una ley que es funcional a un modelo carcelario inexistente. Adem\u00e1s, lo que dice no se cumple y se violenta, lo cual es sumamente grave. Por eso sostengo que la c\u00e1rcel es una instituci\u00f3n ilegal del estado\u201d, apunta Daroqui.<\/p>\n

La educaci\u00f3n en las c\u00e1rceles<\/strong><\/p>\n

El cap\u00edtulo VIII de la ley 24.660 establece el derecho a la educaci\u00f3n p\u00fablica de \u201ctodas las personas privadas de su libertad\u201d. All\u00ed se se\u00f1ala que \u201cel Estado nacional, las provincias y la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires tienen la responsabilidad indelegable de proveer prioritariamente a una educaci\u00f3n integral, permanente y de calidad para todas las personas privadas de su libertad en sus jurisdicciones, garantizando la igualdad y gratuidad en el ejercicio de este derecho, con la participaci\u00f3n de las organizaciones no gubernamentales y de las familias\u201d y que los internos \u201cdeber\u00e1n tener acceso pleno a la educaci\u00f3n en todos sus niveles y modalidades\u201d.<\/p>\n

\"aula-universitaria\"<\/a>
Ex aula universitaria del Penal de San Mart\u00edn. (Fotograf\u00eda: Lucas Crisafulli).<\/figcaption><\/figure>\n

Para Daroqui, \u201ctodo proceso educativo, en principio, garantiza un derecho, pero sabemos que es bastante dif\u00edcil garantizar derechos adentro de la c\u00e1rcel. Aunque la ley tenga el objetivo expl\u00edcito de garantizarlo, la l\u00f3gica carcelaria presenta restricciones serias de acceso a ese derecho y la educaci\u00f3n debe cumplir una funci\u00f3n pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n

Con respecto a los programas de educaci\u00f3n superior en contextos de encierro, la soci\u00f3loga manifiesta que \u201cla universidad p\u00fablica debe llevar y garantizar los contenidos acad\u00e9micos. Yo soy una defensora de los contenidos acad\u00e9micos de los proyectos universitarios. En lo posible, esos espacios deben contribuir a la construcci\u00f3n y la reflexi\u00f3n cr\u00edtica colectiva. Esto lo dan las herramientas conceptuales de los contenidos program\u00e1ticos de las distintas disciplinas. No reniego de que se brinden talleres de extensi\u00f3n, pero la universidad debe garantizar el espacio \u00e1ulico, como lo hace afuera, y esto se logra a trav\u00e9s de la contribuci\u00f3n a las herramientas conceptuales, los debates emp\u00edricos conceptuales para hacer un aporte a la construcci\u00f3n de una reflexi\u00f3n cr\u00edtica colectiva. Eso hay que reproducirlo en la c\u00e1rcel, a\u00fan con todos los obst\u00e1culos que nos presenta\u201d.<\/p>\n

\u201cLa sociedad es una gran c\u00e1rcel\u201d<\/strong><\/p>\n

El futuro, para Daroqui, no es promisorio. Frente a la pregunta de Le\u00f3n Barreto sobre c\u00f3mo imagina la c\u00e1rcel dentro de los pr\u00f3ximos a\u00f1os, Daroqui afirma que habr\u00e1 \u201cuna circulaci\u00f3n permanente\u201d de personas en las c\u00e1rceles \u201cpor menos tiempo (penas m\u00e1s cortas) y m\u00e1s fluidez\u201d, con una \u201cl\u00f3gica de control penal de distribuci\u00f3n y regulaci\u00f3n de gesti\u00f3n de la poblaci\u00f3n\u201d. \u201cLa c\u00e1rcel es una instituci\u00f3n ilegal del Estado. El sistema penal es parte de un entramado de instituciones en donde circulan los sectores m\u00e1s despose\u00eddos de la sociedad. Desde mi equipo de investigaci\u00f3n estamos tratando de medir en el transcurso de un a\u00f1o cuanta gente entr\u00f3 y egres\u00f3. Cu\u00e1nta gente circul\u00f3 por las c\u00e1rceles en el sistema federal, que no est\u00e1n en las estad\u00edsticas, porque la cifra no alcanza para dimensionar la cantidad de personas que recorrieron ese circuito. La c\u00e1rcel est\u00e1 cada vez m\u00e1s saliendo hacia afuera. La sociedad es una gran c\u00e1rcel\u201d.<\/p>\n

Daroqui concluye que \u201choy se ha configurado a la justicia como una justicia de clases\u201d. \u201cA los ricos les sigue rigiendo la l\u00f3gica de que se los deja en libertad hasta que se junte la prueba para ver si se encierran, y si lo hacen los dejan libres hasta la \u00faltima apelaci\u00f3n. En cambio, a los pobres se los mantiene encerrados para ver si les dan la libertad; y si est\u00e1n encerrados no se les otorga la libertad hasta la \u00faltima instancia de apelaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\n

Las fotograf\u00edas que ilustran la nota pertenecen a Lucas Crisafulli y forman parte de la muestra\u00a0\u00abAusencias en la C\u00e1rcel de San Mart\u00edn\u00bb, organizada por la\u00a0<\/span>Secretar\u00eda de Extensi\u00f3n y el Programa Universitario en la C\u00e1rcel de la FFyH.<\/p>\n

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