{"id":4340,"date":"2017-07-07T14:30:48","date_gmt":"2017-07-07T14:30:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=4340"},"modified":"2017-10-31T17:14:37","modified_gmt":"2017-10-31T17:14:37","slug":"peligro-agrotoxicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/peligro-agrotoxicos\/","title":{"rendered":"Peligro: agrot\u00f3xicos"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>La investigadora Yamila Ferreyra analiza<\/strong> dos casos paradigm\u00e1ticos sobre contaminaci\u00f3n con agrot\u00f3xicos en Argentina: la lucha de las Madres de Barrio Ituzaing\u00f3, con un juicio penal del a\u00f1o 2012; y el amparo ambiental junto una medida cautelar de 2009 de los vecinos de La Leonesa-Las Palmas de Chaco. La ponencia, que fue expuesta durante las jornadas\u00a0 \u201cLa cuesti\u00f3n agraria en perspectiva<\/a><\/strong>\u201d<\/strong> de la FFyH, pone el acento en los precedentes judiciales que sientan estos casos para detener el uso de agrot\u00f3xicos, en defensa de la salud humana.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Se trata de dos casos claves sobre la vulneraci\u00f3n de derechos esenciales que culminaron en la Justicia de las provincias de C\u00f3rdoba y Chaco, con dos fallos donde se reconocen los derechos a la salud y el ambiente sano de los afectados por la contaminaci\u00f3n con agrot\u00f3xicos, en el marco del principio de precauci\u00f3n.<\/p>\n

A trav\u00e9s de una investigaci\u00f3n en el marco del Doctorado en Administraci\u00f3n y Pol\u00edtica P\u00fablica de IIFAP-FCS y financiada por Secyt de la UNC, Yamila Ferreyra realiza un profundo an\u00e1lisis sobre los nuevos procedimientos, estrategias, saberes institucionales, ambientales y en salud que se incorporaron en estos hechos judiciales.<\/p>\n

Mientras el caso de Chaco de La Leonesa y Las Palmas constituye un amparo y medida cautelar, el otro caso -la lucha de las Madres de Barrio Ituzaing\u00f3 del a\u00f1o 2012-, cobr\u00f3 una destacada relevancia a nivel internacional, tras haber alcanzado una actuaci\u00f3n ejemplar por parte del Poder Judicial, ya que por primera vez en Am\u00e9rica Latina tipific\u00f3 el delito de peligro para la salud humana respecto a las consecuencias del uso de los agrot\u00f3xicos.<\/p>\n

\"\"<\/a>La lucha de las Madres del Barrio Ituzaing\u00f3 constituye el primer juicio penal, oral y p\u00fablico en nuestro continente, donde las declaraciones de cient\u00edficos, informes oficiales y privados tomaron estado p\u00fablico, poniendo en cuesti\u00f3n en y por medio de esta instituci\u00f3n el funcionamiento del sistema de regulaci\u00f3n y control de los agroqu\u00edmicos y sus efectos negativos sobre la salud y la vida humana.<\/p>\n

Actualmente, el caso se encuentra pendiente de decisi\u00f3n en la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, por presentaci\u00f3n de recursos de apelaci\u00f3n de parte de los condenados.<\/p>\n

Luchas y reclamos a trav\u00e9s de los a\u00f1os <\/strong><\/h1>\n

En Argentina, es a partir del a\u00f1o 1996 cuando se aprueba el primer evento transg\u00e9nico de la soja RR e inicia el paquete de transgenizaci\u00f3n de la agricultura, que aument\u00f3 exponencialmente desde entonces: de 90 mil hect\u00e1reas sembradas en el a\u00f1o 1990 a 25 millones de hect\u00e1reas de siembra directa en 2012, y de 30 millones de litros\/kilos de agroqu\u00edmicos en 1992 a 300 millones de litros\/kilos en 2012, de los cuales 200 millones corresponden \u00fanicamente a glifosato. Asimismo, el mecanismo de aprobaci\u00f3n de los eventos transg\u00e9nicos en nuestro pa\u00eds es denunciado por diferentes asociaciones, por la desregulaci\u00f3n del ente p\u00fablico no estatal con participaci\u00f3n neocorporativa de las propias empresas productoras de semillas y de los agrot\u00f3xicos (Carrizo y Berger, 2014). La expansi\u00f3n del modelo de los agronegocios en Argentina, la deficiente regulaci\u00f3n de al menos uno de sus pilares, los agroqu\u00edmicos, y las consecuencias de su problematizaci\u00f3n tard\u00eda ante la movilizaci\u00f3n ciudadana, han tenido graves impactos en la salud de la poblaci\u00f3n, la biodiversidad y el ambiente.<\/p>\n

Las consecuencias sanitarias y ambientales de este uso se relacionan con al menos tres grandes problemas: la intoxicaci\u00f3n en seres humanos, la contaminaci\u00f3n del suelo y el agua y los desechos de los envases vac\u00edos y remanentes<\/strong>. La capacidad de producir da\u00f1o depende de la estructura qu\u00edmica del agroqu\u00edmico que determina una toxicidad espec\u00edfica, adem\u00e1s de las condiciones de uso, en relaci\u00f3n particularmente a la exposici\u00f3n (Souza Casadinho en Carrizo y Berger, 2013). Seg\u00fan informaci\u00f3n de Red Universitaria de Ambiente y Salud, en las localidades sojeras, m\u00e1s del 30% de la poblaci\u00f3n fallece por c\u00e1ncer, mientras que en todo el pa\u00eds ese porcentaje es menor a 20%.<\/p>\n

\"\"<\/a>En este marco de sojizaci\u00f3n en Argentina, la investigaci\u00f3n hace foco en el funcionamiento del Poder Judicial como poder p\u00fablico que, ante la creciente judicializaci\u00f3n de problemas ambientales, mayores esfuerzos debe realizar para incorporar en su actuaci\u00f3n los compromisos constitucionales, el derecho al ambiente sano (art. 41 de la Constituci\u00f3n Nacional), y los principios ambientales que exige la vigencia del bloque normativo ambiental (entre ellos la Ley General de Ambiente N\u00ba25.675 y la ley de Residuos Peligrosos N\u00b024.051) (Declaraci\u00f3n de Buenos Aires, 2003 y 2012).<\/p>\n

Las denuncias de las Madres de Barrio Ituzaing\u00f3 Anexo se inician entre fines de 2001 y 2002, en medio de la fuerte crisis institucional que el pa\u00eds atravesaba por entonces. Durante esos a\u00f1os, se realizan las primeras denuncias penales contra los funcionarios p\u00fablicos provinciales vinculados al tema (entre ellos, responsables de agricultura, salud, y ambiente) y hasta la realizaci\u00f3n del juicio de 2012 se contabilizaron m\u00e1s de 8 causas. Las Madres de Barrio Ituzaing\u00f3 Anexo, con quince a\u00f1os de lucha en defensa del derecho a la vida, a la salud y al ambiente, han logrado tematizar a nivel nacional e internacional el problema de los efectos de los agrot\u00f3xicos, adem\u00e1s de cuestionar el modelo agrobiotecnol\u00f3gico y las estructuras estatales que sostienen el mismo. La reconstrucci\u00f3n del caso desde su inicio y hasta el juicio fue realizado por Berger (2013) y Carrizo y Berger (2009; 2012; 2013).<\/p>\n

La relaci\u00f3n entre el uso intensivo de los agrot\u00f3xicos y la salud se confirmar\u00eda con solvencia despu\u00e9s por numerosos estudios locales e internacionales. Adem\u00e1s, se le suma la denuncia del da\u00f1o causado sobre las poblaciones humanas aleda\u00f1as a los campos, dentro de las movilizaciones y algunos casos inscriptas en las luchas de la ciudadan\u00eda por sus derechos ante la crisis del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n

Frente a la crisis del paradigma tradicional del derecho individualista y burgu\u00e9s, y ante las incertidumbre del desarrollo cient\u00edfico-t\u00e9cnico de la sociedad del riesgo, lo que est\u00e1 en juego es una revoluci\u00f3n paradigm\u00e1tica, la regeneraci\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico del estado de democr\u00e1tico de derecho a partir de nuevos criterios y procedimientos para la garant\u00eda no s\u00f3lo de los derechos individuales, sino tambi\u00e9n de los intereses difusos y derechos colectivos desde el derecho ambiental.<\/p>\n

\"\"<\/a>En este sentido, la investigaci\u00f3n se traz\u00f3 como objetivo la tarea de caracterizar y comprender los l\u00edmites y posibilidades de la acci\u00f3n de los ciudadanos \u2013afectados y expertos\u2013, operadores jur\u00eddicos y funcionarios en cuestiones ambientales.<\/p>\n

Estas pr\u00e1cticas se las analiza desde los desarrollos de la teor\u00eda pol\u00edtica y social contempor\u00e1nea y desde una perspectiva antiobjetivista y performativa, que permiten analizar los procesos judiciales como contextos de interacci\u00f3n discursiva. En ellos, los agentes producen saberes y act\u00faan procedimientos, con efectos para ese contexto y pasibles de ser reconstruidos desde una posici\u00f3n plural de la acci\u00f3n, a fin de contribuir a la autocomprensi\u00f3n de los protagonistas.<\/p>\n

Se trabaj\u00f3 adem\u00e1s desde los aportes de la Teor\u00eda Cr\u00edtica desde el giro jur\u00eddico habermasiano, que reconstruye el derecho como medio de comunicaci\u00f3n de las sociedades complejas, un sistema de acci\u00f3n jur\u00eddicamente normado como \u00e1mbito de interacci\u00f3n formalmente organizado. Son las pr\u00e1cticas comunicativas de los sujetos las que actualizan los marcos normativos compartidos, instituyendo un nuevo sentido de justicia.<\/p>\n

Es decir, funcionarios de las distintas jurisdicciones estatales, m\u00e9dicos, organizaciones de derechos humanos, universitarios, vecinos, partidos pol\u00edticos, contribuyen a que los afectados encuentren una red desde donde fundar y amplificar sus reclamos de acuerdo a las razones que los movilizan en un proceso de universalizaci\u00f3n mutua de la comunidad moral. Y a su vez, a la efectiva actuaci\u00f3n por parte de funcionarios y agentes del Estado de procedimientos y decisiones colectivas que sostengan el derecho al ambiente sano y los principios ambientales, instituidos en Argentina desde la reforma de la Constituci\u00f3n Nacional en 1994 y con la institucionalizaci\u00f3n del bloque normativo ambiental.\u00a0 Los sujetos adem\u00e1s act\u00faan seg\u00fan expectativas de una \u00e9tica intersubjetiva a partir de leg\u00edtimas pretensiones y desde un aporte clave, que es la introducci\u00f3n del saber estrat\u00e9gico desde la relectura de Honneth (1999) de la noci\u00f3n de poder foucaultiana.<\/p>\n

La tipificaci\u00f3n del delito de peligro. <\/strong><\/p>\n

La denuncia penal que efectivamente se juzga es iniciada en 2008 por la Secretar\u00eda de Salud del Municipio de la ciudad de C\u00f3rdoba, a la que se incorpora una denuncia del a\u00f1o 2004, realizada por los afectados.<\/p>\n

Sobre los resultados del an\u00e1lisis del caso, el saber m\u00e1s relevante del mismo es la tipificaci\u00f3n por primera vez del delito de poner en peligro la salud p\u00fablica, <\/strong>desde la aplicaci\u00f3n del principio precautorio. La institucionalizaci\u00f3n de este principio clave del bloque normativo ambiental se fundamenta como fuente leg\u00edtima del derecho, y es usado por las luchas por derechos de los casos ambientales. Asimismo, el fracaso de las sanciones administrativas es un punto com\u00fan que se\u00f1alan los funcionarios participantes del caso, tanto jueces como fiscales.<\/p>\n

La decisi\u00f3n del Ministerio P\u00fablico Fiscal de investigar las denuncias, en la figura del fiscal de Instrucci\u00f3n, adquiere una rol fundamental ya que aun desconociendo la tem\u00e1tica, estudia y ampl\u00eda sus saberes desde los distintos desarrollos cient\u00edficos, incluso desde los aportes de la querella y el colectivo Paren de Fumigar. La falta de tipificaci\u00f3n de las conductas que ocurr\u00edan en Barrio Ituzaing\u00f3, convencieron tambi\u00e9n al Fiscal de C\u00e1mara sobre la necesidad de avanzar en la misma, dado que la violaci\u00f3n de la franja de resguardo que proteg\u00eda a la poblaci\u00f3n de los productos agroqu\u00edmicos creaba un riesgo no permitido<\/strong>.<\/p>\n

Es decir, que aunque los agroqu\u00edmicos est\u00e9n autorizados por el SENASA, no lo est\u00e1n para usar en violaci\u00f3n a las normas que fueron creadas para proteger la salud. El juez del voto principal se\u00f1ala el rol del Estado en los controles sanitarios y ambientales, y marca la necesidad de anticipar el riesgo activamente en todas las jurisdicciones para evitar los impactos de las fumigaciones, dando cuenta cr\u00edticamente de las interrelaciones de la producci\u00f3n y los intereses econ\u00f3micos.<\/p>\n

El bloque normativo incluye tres leyes, resultado de la lucha de las Madres: las ordenanzas N\u00b010.505\/2002 que establece la Emergencia Sanitaria del barrio, la ordenanza N\u00ba10.590\/2003 que crea una zona de resguardo de 2500 metros en el barrio, la ley provincial de agroqu\u00edmicos N\u00b0 9.164\/2004; \u00a0y la ley de Residuos Peligrosos 24.051.<\/p>\n

Los impactos en la salud <\/strong><\/p>\n

Dentro de las pruebas aportadas en todo el proceso por todas las partes, los Estudios de Biomarcadores de Exposici\u00f3n<\/em> constituyeron la prueba m\u00e1s novedosa y contundente del caso. Estos fueron realizados en dos oportunidades, el estudio Piloto en 2005 sobre 30 ni\u00f1os de los cuales 23 ten\u00edan plaguicidas organoclorados <\/em>en sangre, y de 2010 en el marco del Plan Ituzaing\u00f3 sobre 144 ni\u00f1os de los cuales el 80% ten\u00edan agroqu\u00edmicos y hasta seis diferentes en un mismo ni\u00f1o<\/em>. Este \u00faltimo estudio fue realizado por el Laboratorio de Asesoramiento Toxicol\u00f3gico Anal\u00edtico (CENATOXA), dependiente de la Facultad de Farmacia y Bioqu\u00edmica de la UBA. Seg\u00fan el informe y testimonio de la OPS, la vulnerabilidad de los ni\u00f1os con agrot\u00f3xicos en sangre en cantidades superiores a las normas de referencia, adem\u00e1s de la exposici\u00f3n, se\u00f1ala la absorci\u00f3n de los mismos por sus cuerpos. Lo que significa la circunstancia de riesgo para la salud humana y el ambiente, dada la biodisponibilidad de los contaminantes en los ni\u00f1os.<\/p>\n

Al momento de penalizar las conductas desde el sistema precautorio,\u00a0 no es necesario por tanto probar una relaci\u00f3n de causalidad del delito como lo hace tradicionalmente el derecho penal. La conceptualizaci\u00f3n como delito de peligro indica que basta que exista la posibilidad de que la conducta de contaminar ponga en riesgo potencial la salud de los habitantes, sin ser necesario que resulte enfermo, contaminado o fallecido.<\/p>\n

El Tribunal Superior de C\u00f3rdoba, en la sentencia 421 de setiembre de 2015 confirma la tipificaci\u00f3n y la ampl\u00eda desde la conceptualizaci\u00f3n del delito de peligro abstracto o hipot\u00e9tico. La aplicaci\u00f3n de la pena se realiz\u00f3 a partir de la Ley 24.051 en su art\u00edculo 55 y el art\u00edculo 200 del C\u00f3digo Penal, que prev\u00e9 la contaminaci\u00f3n ambiental de modo peligroso para la salud.<\/p>\n

Por su parte, hasta la fecha del trabajo de investigaci\u00f3n, no hubo intervenci\u00f3n a nivel provincial ni municipal del sistema de salud con un seguimiento y control de los casos de ni\u00f1os con agrot\u00f3xicos en sangre, y para la atenci\u00f3n de las diversas y complejas enfermedades que se manifiestan en el barrio. Las Madres se\u00f1alan que la provincia de C\u00f3rdoba nunca reconoci\u00f3 el problema de contaminaci\u00f3n e incluso durante el juicio lo negaron a trav\u00e9s de una m\u00e9dica del Registro Provincial de Tumores.<\/p>\n

Por Yamila Ferreyra
\n<\/strong>Comunicadora social, docente de educaci\u00f3n media e investigadora del \u00e1rea de Estado, Ciudadan\u00eda y Justicia Ambiental del Instituto de Investigaci\u00f3n y Formaci\u00f3n en Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Facultad de Ciencias Sociales – UNC. Ex becaria SECyT.<\/p>\n

Fotograf\u00edas: Medionegro<\/p>\n

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Lo agrario en perspectiva<\/strong><\/h1>\n

El primer Workshop Interuniversitario \u201cLa Cuesti\u00f3n agraria en perspectiva. Actores, procesos y pol\u00edticas de debates\u201d<\/strong>, se realiz\u00f3 los d\u00edas 22 y 23 de mayo en el Pabell\u00f3n Residencial y estuvo organizado por la Escuela de Historia y el CIFFyH de la Facultad de Filosof\u00eda y Humanidades de la UNC.<\/p>\n

\"\"<\/a>A trav\u00e9s de charlas, mesas y debates, se abordaron\u00a0 las problem\u00e1ticas como: \u201cEstado, agronegocio y nueva institucionalidad\u201d; \u201cNueva Ruralidad, conflictos socioambientales y resistencias al agronegocio\u201d; \u201cPol\u00edticas p\u00fablicas, procesos agrarios y actores\u201d y \u201cSiglo XX, Nueva ruralidad: perspectivas de estudio y estudios de caso\u201d.<\/p>\n

\u201cConsecuencias y Resistencia al Agronegocio\u201d, fue uno de los paneles donde se cont\u00f3 con la intervenci\u00f3n de Vita Ayllon, Norma Herrera, Isabel Lind\u00f3n, Marcela Ferreyra (Madres de barrio Ituzaing\u00f3 Anexo de C\u00f3rdoba); Yamila Ferreyra (IIFAP-UNC); Fernando Barri (UNC) y Beatriz Giobellina (INTA), bajo la moderaci\u00f3n de Luc\u00eda Aichino.<\/p>\n

\"\"<\/a>Tambi\u00e9n se desarroll\u00f3 la charla: \u201cAgronegocio, Deforestaci\u00f3n y Conflictos Socioambientales\u201d, con miembros de la Asamblea R\u00edo Cuarto sin agrot\u00f3xicos y Gabriela Maldonado, entre otros especialistas.<\/p>\n

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Fuentes:<\/strong><\/p>\n

Berger, M. (2013). Cuerpo. Experiencia. Narraci\u00f3n. Autoorganizaci\u00f3n ciudadana en situaciones de contaminaci\u00f3n ambiental<\/em>. C\u00f3rdoba: Ediciones del Boulevard.<\/p>\n

Carrizo, C. y Berger, M. (2009). Estado incivil y ciudadanos sin estado: paradojas del ejercicio de derechos en cuestiones ambientales<\/em>. Unquillo: Narvaja.<\/p>\n

__________________ (2013). Justicia\u00a0 Ambiental.\u00a0 El\u00a0 trabajo\u00a0 interdisciplinario\u00a0 en\u00a0 agrot\u00f3xicos\u00a0 y\u00a0 transg\u00e9nicos<\/em>.\u00a0 C\u00f3rdoba,\u00a0 edici\u00f3n\u00a0 digital disponible en: http:\/\/seminarioenjusticiaambiental.blogspot.com.ar\/<\/p>\n

__________________(2014) \u201cLuchas contra los pilares de los agronegocios en Argentina: transg\u00e9nicos, agrot\u00f3xicos y CONABIA\u201d. Revista Letras Verdes N\u00b016,\u00a0 Flacso, Ecuador.<\/p>\n

Honneth A.(1997) La lucha por el reconocimiento: por una gram\u00e1tica moral de los conflictos sociales<\/em>. Barcelona: Cr\u00edtica.<\/p>\n

__________(2009). Cr\u00edtica del poder: fases en la reflexi\u00f3n de una teor\u00eda cr\u00edtica de la sociedad<\/em>. Madrid: Machado Libros.<\/p>\n

Fallo \u201cGabrielli Jorge Alberto y otros p.s.a. Infracci\u00f3n Ley 24.051\u201d; y Sentencia 421 del Tribunal Superior de C\u00f3rdoba y entrevistas con los actores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La investigadora Yamila Ferreyra analiza dos casos paradigm\u00e1ticos sobre contaminaci\u00f3n con agrot\u00f3xicos en Argentina: la lucha de las Madres de Barrio Ituzaing\u00f3, con un juicio penal del a\u00f1o 2012; y el amparo ambiental junto una medida cautelar de 2009 de [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":4342,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[46,100,108],"class_list":["post-4340","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-28","tag-agrotoxicos","tag-investigacion","tag-medio-ambiente"],"acf":[],"yoast_head":"\nPeligro: agrot\u00f3xicos - Alfilo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/peligro-agrotoxicos\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Peligro: agrot\u00f3xicos - 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