{"id":4955,"date":"2017-10-30T15:39:54","date_gmt":"2017-10-30T15:39:54","guid":{"rendered":"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=4955"},"modified":"2017-11-01T12:58:46","modified_gmt":"2017-11-01T12:58:46","slug":"el-regreso-a-la-patria-financiera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/el-regreso-a-la-patria-financiera\/","title":{"rendered":"El regreso a la patria financiera"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/em>Silvia Mor\u00f3n, profesora titular de Econom\u00eda Pol\u00edtica en la Escuela de Historia de la FFyH, presenta una rese\u00f1a del libro \u00abEndeudar y Fugar, un an\u00e1lisis de la historia econ\u00f3mica Argentina de Mart\u00ednez de Hoz a Macri<\/em>\u00ab, una investigaci\u00f3n que analiza en profundidad los cambios que produjo la dictadura de 1976, y c\u00f3mo ese modelo de valorizaci\u00f3n financiera que reemplaz\u00f3 al de industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones sigue vigente y recobr\u00f3 vitalidad a partir de 2015.
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El gobierno de la alianza Cambiemos ha puesto en marcha, desde diciembre de 2015, una reconfiguraci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico-social. Como lo expone Endeudar y Fugar<\/em> se est\u00e1n trazando los contornos de lo que podemos llamar una nueva hegemon\u00eda neoliberal basada en la profundizaci\u00f3n de un r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n por valorizaci\u00f3n financiera.<\/p>\n

El aumento de la deuda y la fuga de capitales a un ritmo sin precedentes, los d\u00e9ficit crecientes en la balanza comercial, el fuerte desequilibrio en las cuentas p\u00fablicas -fundamentalmente por la disminuci\u00f3n de ingresos del Estado que gravaban a sectores concentrados del capital- y una fuerte suba de la carga de intereses de la deuda, la reducci\u00f3n de subsidios a servicios b\u00e1sicos que dan por resultado los tarifazos y la reforma tributaria a favor de los que m\u00e1s tienen, son algunos de los efectos de este proceso de acumulaci\u00f3n.<\/p>\n

A esta lista debemos agregar la continua expulsi\u00f3n de trabajadores del sector industrial y de servicios, el debilitamiento de la red de protecci\u00f3n social y la p\u00e9rdida de derechos por parte de amplios sectores de la poblaci\u00f3n por el cierre de programas, la persistente reducci\u00f3n del salario real que profundiza la regresividad en la distribuci\u00f3n del ingreso, anuncios de reforma laboral en contra de los trabajadores, un disciplinamiento y desprestigio a los sindicatos, la persecuci\u00f3n pol\u00edtica, el encarcelamiento arbitrario y la desaparici\u00f3n forzada de una persona por parte de las fuerzas llamadas de seguridad.<\/p>\n

Todos y cada uno de estos aspectos de nuestra realidad se nos presentan de manera predominante como aspectos desvinculados, como si se tratara de asuntos que no guardan relaci\u00f3n alguna. Sin embargo,\u00a0 luego de la lectura de los trabajos contenidos en este libro, podemos resaltar que constituyen un entramadado esencial para imponer un r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n que tiene como resultado una profunda y cada vez m\u00e1s amplia exclusi\u00f3n social.<\/p>\n

Endeudar y Fugar<\/em> es un trabajo imprescindible, necesario para comprender la actualidad en Argentina, no solo desde una dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, sino tambi\u00e9n pol\u00edtica. Es un an\u00e1lisis profundo, riguroso y a la vez accesible, que pone en cuesti\u00f3n al saber econ\u00f3mico como un lenguaje accesible a unos pocos expertos. Los trabajos aqu\u00ed presentados muestran con claridad que \u201clo econ\u00f3mico\u201d no es un \u00e1mbito desincrustado del resto de la vida social, cultural, pol\u00edtica; que no se trata de un \u00e1mbito aut\u00f3nomo e independiente, regido por sus propias leyes inmutables. El inicio del pr\u00f3logo nos indica: \u201cLa problem\u00e1tica de la deuda externa y la fuga de capitales locales al exterior han signado, de una forma u otra, el comportamiento econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico de las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas en nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

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El texto est\u00e1 estructurado en seis cap\u00edtulos que siguen una l\u00ednea cronol\u00f3gica y tienen como clave de an\u00e1lisis al sistema financiero como eje ordenador de las relaciones econ\u00f3mico-pol\u00edticas. La categor\u00eda central en estas investigaciones es la de r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n, cuya potencia anal\u00edtica radica en que permite discernir estrategias de acumulaci\u00f3n y proyectos hegem\u00f3nicos en per\u00edodos espec\u00edficos del desarrollo hist\u00f3rico. Esta categor\u00eda nos posibilita establecer la articulaci\u00f3n entre, por un lado, las variables econ\u00f3micas y la estructura econ\u00f3mica que se conforma como resultado de luchas pol\u00edticas y sociales; por otro, la forma de Estado y la hegemon\u00eda pol\u00edtica; y, finalmente, identifica y analiza la composici\u00f3n de bloques de clases que devienen dominantes e imponen un sendero de acumulaci\u00f3n acorde a sus intereses.<\/p>\n

A trav\u00e9s del recorrido que realizan los autores es posible advertir los diferentes bloques de poder que juegan un papel central en el devenir del r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n, as\u00ed como las transformaciones de las formas del Estado que se expresan, entre otras cosas, en sus intelectuales org\u00e1nicos y los lugares que ocupan en las esferas de decisi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n

Reviste particular inter\u00e9s\u00a0 la relaci\u00f3n entre el primer cap\u00edtulo que analiza la deuda externa y la fuga de capitales entre 1976 y 2001 y el \u00faltimo cap\u00edtulo que se concentra en la primera etapa del gobierno de Macri. En estos trabajos se analiza el inicio de este r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n por valorizaci\u00f3n financiera con la dictadura c\u00edvico-militar y su profundizaci\u00f3n con el gobierno de la alianza Cambiemos. Sin embargo y tal como nos advierte Eduardo Basualdo, no es acertado \u00a0analizar las diferentes etapas como \u201cuna r\u00e9plica\u201d de otros momentos. Ser\u00eda equivocado plantear que la dictadura, los 90 y este gobierno \u201cson lo mismo\u201d, es necesario, y este libro lo hace, mostrar las caracter\u00edsticas propias de la din\u00e1mica de acumulaci\u00f3n de cada etapa sin dejar de inscribir esa din\u00e1mica en un proceso hist\u00f3rico que debe tomar en consideraci\u00f3n no solo las especificidades de nuestro pa\u00eds, sino tambi\u00e9n los condicionantes que tienen las econom\u00edas dependientes en el marco de los procesos de acumulaci\u00f3n del capitalismo global.<\/p>\n

Desde 1976 Argentina tom\u00f3 deuda con un objetivo prioritario: favorecer la fuga de capitales de los grandes conglomerados econ\u00f3micos. La relaci\u00f3n directa entre deuda y fuga es lo que atraviesa a todos los cap\u00edtulos que analizan diferentes momentos de los \u00faltimos 40 a\u00f1os. Mostrar esa relaci\u00f3n e identificar las caracter\u00edsticas propias de cada per\u00edodo es lo que logra hacer con solidez este equipo de investigadores del \u00c1rea de Econom\u00eda y Tecnolog\u00eda de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales encabezado por Eduardo Basualdo.<\/p>\n

Es con la dictadura c\u00edvico-militar, sostienen Basualdo y Bona, que se produce un cambio del patr\u00f3n de acumulaci\u00f3n de capital que interrumpe la segunda etapa de industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones. Este proceso, seg\u00fan los autores, se bas\u00f3 en una profunda reorganizaci\u00f3n productiva a nivel internacional que acab\u00f3 con la fase econ\u00f3mica y social surgida con la posguerra. Se destaca el aumento de la integraci\u00f3n productiva a escala mundial debido a la expansi\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera canalizada a trav\u00e9s de las trasnacionales, cuyos alcances se subordinaron al peso de la internacionalizaci\u00f3n financiera a niveles in\u00e9ditos: \u201cEl sector financiero absorbe y asigna el excedente econ\u00f3mico y produce cambios revolucionarios en el comportamiento de las grandes firmas y la econom\u00eda en su conjunto\u201d.<\/p>\n

Esta interrupci\u00f3n forzada del proceso de industrializaci\u00f3n se impone con represi\u00f3n y disciplinamiento social y con medidas que producen una profunda regresividad\u00a0 socio-econ\u00f3mica. La deuda externa, sostienen los investigadores, dej\u00f3 de ser una manera de financiar la expansi\u00f3n de actividades productivas y \u201cpas\u00f3 a vincularse a la apropiaci\u00f3n de una enorme renta financiera: las fracciones del capital dominante contrajeron deuda externa y colocaron esos recursos en activos financieros en el mercado interno (t\u00edtulos, bonos, dep\u00f3sitos) para obtener un excedente a partir de la diferencia entre la tasa de inter\u00e9s local e internacional y luego fugarlos al exterior\u201d.<\/p>\n

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Es de fundamental importancia subrayar en este an\u00e1lisis la necesidad de indagar sobre la naturaleza y caracter\u00edsticas del estado que posibilit\u00f3 esto, por ejemplo con la sanci\u00f3n de la Ley de Reforma Financiera en 1977, el papel central en la fijaci\u00f3n del nivel de las tasas de inter\u00e9s y la facilitaci\u00f3n de la fuga de capitales al proveer las divisas necesarias a trav\u00e9s del endeudamiento externo. En suma, una completa subordinaci\u00f3n de la din\u00e1mica estatal a los intereses de algunos grupos econ\u00f3micos.<\/p>\n

Resulta imprescindible analizar, tambi\u00e9n los destacan los autores, que ese excedente que comienza a circular en el sistema financiero no surge de la expansi\u00f3n econ\u00f3mica sino por la regresiva redistribuci\u00f3n del ingreso: los salarios reales sufren una ca\u00edda del 40% en los dos primeros a\u00f1os de la dictadura, lo que ocasiona una marcada reducci\u00f3n de la participaci\u00f3n de los asalariados en el ingreso nacional que va del 45% al 30%. En la d\u00e9cada de los 90, dicho excedente se gener\u00f3, fundamentalmente, a partir del profundo aumento de la desocupaci\u00f3n.<\/p>\n

Con este marco de an\u00e1lisis podemos observar que tanto la deuda externa como los procesos de redistribuci\u00f3n regresiva del ingreso, esto es, redistribuci\u00f3n en contra de los trabajadores, no son efectos \u201cno deseados\u201d de pol\u00edticas econ\u00f3micas implementadas de manera ineficiente o tienen como causa el gasto excesivo del estado, las llamadas \u201cpol\u00edticas populistas\u201d o los procesos de \u00a0corrupci\u00f3n, tan destacados por los organismos internacionales vinculados al desarrollo econ\u00f3mico. Resultan ser una condici\u00f3n para la implementaci\u00f3n de un r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n por valorizaci\u00f3n financiera que requiere que el eje ordenador de las relaciones econ\u00f3micas y tambi\u00e9n pol\u00edticas lo constituya el sistema financiero y no el productivo. El aumento de la pobreza y la indigencia son el correlato de este proceso; la represi\u00f3n y el disciplinamiento social y pol\u00edtico, as\u00ed como la reforma laboral, son requisitos ineludibles para consolidar esta din\u00e1mica de acumulaci\u00f3n que excluye a amplios sectores de la poblaci\u00f3n de la vida social, pol\u00edtica, econ\u00f3mica y cultural del pa\u00eds.<\/p>\n

En los cap\u00edtulos 3, 4 y 5, Manzanelli, Basualdo, Wainer, Bona\u00a0 y Barrera, \u00a0hacen una revisi\u00f3n del \u201cciclo de los gobiernos kirchneristas\u201d analizando los aspectos econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales de estos gobiernos. Sostienen los autores que la primera etapa se centr\u00f3 en la \u201ccuesti\u00f3n nacional\u201d: se impuls\u00f3 el crecimiento de la econom\u00eda real, dejando en un segundo plano la valorizaci\u00f3n financiera. Se encar\u00f3 con \u00e9xito un canje de la deuda externa con una quita in\u00e9dita de capital e intereses. Esto estuvo acompa\u00f1ado por medidas que permitieron mejorar la participaci\u00f3n de los trabajadores en el ingreso y por lo tanto redujeron significativamente la pobreza y la indigencia.<\/p>\n

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La segunda etapa de este ciclo se centr\u00f3 en la \u201ccuesti\u00f3n nacional y popular\u201d: el gobierno profundiz\u00f3 la participaci\u00f3n estatal y la defensa de los intereses de los trabajadores, que dio inicio a \u201cun conflicto social de magnitud con ciertos sectores dominantes. Los procesos inflacionarios hay que analizarlos en este marco: expresaron la pugna entre las distintas fracciones del capital por apropiarse y recuperar el excedente que perdieron por el avance de la participaci\u00f3n de los trabajadores\u201d.<\/p>\n

De la lectura de estos cap\u00edtulos puede inferirse que a partir de la aplicaci\u00f3n de numerosas medidas econ\u00f3micas y sociales se abri\u00f3 otra din\u00e1mica del proceso de acumulaci\u00f3n, no se logr\u00f3 dejar atr\u00e1s la valorizaci\u00f3n financiera. Asunto que debe seguir siendo objeto de investigaci\u00f3n por las implicancias te\u00f3ricas, sociales y pol\u00edticas que tiene para nuestro pueblo.<\/p>\n

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El libro finaliza con un cap\u00edtulo de suma importancia y actualidad, escrito por Pablo Manzanelli, Mariana Gonz\u00e1lez y \u00a0Basualdo, que lleva por t\u00edtulo \u201cLa primera etapa del gobierno de Cambiemos\u201d, etapa que a\u00fan est\u00e1 en marcha. En \u00e9l se destaca que se produjo una \u201cprofunda mutaci\u00f3n del r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n\u201d, cuyos objetivos son \u201casegurar el funcionamiento estatal mediante un masivo endeudamiento externo\u201d, pero tambi\u00e9n \u201cgarantizarle al capital oligop\u00f3lico una mayor tasa de ganancia mediante la valorizaci\u00f3n financiera, tanto externa como interna\u201d. Solo en 2016, se fugaron del pa\u00eds 11.666 millones de d\u00f3lares. Durante el primer a\u00f1o de Cambiemos la deuda externa creci\u00f3 43 mil millones de d\u00f3lares, m\u00e1s del doble de la deuda contra\u00edda por el gobierno nacional cuando lleg\u00f3 a su auge hist\u00f3rico, durante la Guerra de Malvinas.<\/p>\n

En este \u00faltimo cap\u00edtulo los autores analizan el impacto de las pol\u00edticas actuales no solo sobre la relaci\u00f3n entre capital y trabajo sino tambi\u00e9n entre las distintas fracciones del capital. Se indaga la manera en que est\u00e1 conformado el bloque de poder que ejerce la conducci\u00f3n del proceso pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social que reemplaz\u00f3 al gobierno nacional y popular de Cristina Kirchner. Analizan los intelectuales org\u00e1nicos que cumplen funciones en el gobierno, tomando en consideraci\u00f3n la distribuci\u00f3n de los funcionarios de acuerdo con su procedencia laboral. Se destaca que casi el 40% tiene una procedencia que representa directamente al capital, sobre todo los bancos internacionales y empresas extranjeras: JP Morgan, Shell, HSBC, Telecom, Pan American Energy, DirectTV, Techint, entre otras. Un 33,7% son funcionarios que provienen de sectores indirectamente vinculados al capital: c\u00e1maras empresariales, fundaciones y consultoras y estudios jur\u00eddicos, contables y financieras.<\/p>\n

De este an\u00e1lisis resulta contundente la preponderancia de qui\u00e9nes est\u00e1n al mando de la conducci\u00f3n del Estado: ya no se trata de grupos terratenientes y de capitales locales, sino de otro sector del bloque dominante que es el constituido por el capital financiero internacional. Estamos en presencia de algo in\u00e9dito en la historia argentina, porque nunca antes se hab\u00eda desdibujado con tanta nitidez los contornos que separan, por lo menos en apariencia, \u00a0el estado y el mercado.<\/p>\n

La conclusi\u00f3n a la que arribamos luego de la lectura de estos estudios es esclarecedora y fundamental. La deuda externa es una herramienta destinada a facilitar los negocios financieros de los grandes grupos econ\u00f3micos, cuya cara visible es la fuga de capital. Existe una relaci\u00f3n directa entre deuda y fuga, y, como hemos mostrado luego de la lectura de este texto, tambi\u00e9n hay una relaci\u00f3n directa entre este proceso y la exclusi\u00f3n social.<\/p>\n

Los condicionantes econ\u00f3micos de los procesos pol\u00edticos latinoamericanos, tanto en las dictaduras, en las transiciones a la democracia de los 80, las reformas estructurales de corte neoliberal de los 90, as\u00ed como la visibilizaci\u00f3n de los grupos de poder econ\u00f3micos que confrontaron de modo directo con los diversos proyectos nacionales-populares en nuestra regi\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os -en complicidad con los medios de comunicaci\u00f3n corporativos y la justicia-, nos obliga a centrar la mirada en un aspecto fundamental para toda construcci\u00f3n de una democracia en serio: la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica. Esto hace imprescindible la lectura de Endeudar y fugar<\/em>. Sin duda dentro del conjunto de preocupaciones que tenemos como sociedad debemos intentar reflexionar tambi\u00e9n con y contra las categor\u00edas de la econom\u00eda pol\u00edtica, solo as\u00ed ser\u00e1 posible avanzar en la construcci\u00f3n de un proyecto colectivo nacional popular y regional.<\/p>\n

Por Silvia Mor\u00f3n<\/strong>
\nProfesora titular de la c\u00e1tedra de Econom\u00eda Pol\u00edtica de la Escuela de Historia de la FFyH<\/p>\n

Fotos: Irina Mor\u00e1n<\/p>\n

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El 11 de octubre en el Sindicado de Luz y Fuerza se llev\u00f3 a cabo la presentaci\u00f3n del libro \u00abEndeudar y Fugar. Un an\u00e1lisis de la historia econ\u00f3mica argentina de Mart\u00ednez de Hoz a Macri<\/em>\u00ab, a cargo de Pablo Manzanelli, uno de los autores del libro, Silvia Mor\u00f3n y Pablo Carro (Docente y Secretario General de la CTA C\u00f3rdoba). Este\u00a0libro, editado por Eduardo Basualdo, re\u00fane art\u00edculos de\u00a0Mariano Barrera, Leandro Bona, Mariana Gonz\u00e1les, Andres Wainer y Pablo Manzanelli.<\/p>\n

La actividad fue organizada por la Escuela de Formaci\u00f3n Pol\u00edtica \u00abObreg\u00f3n Cano\u00bb y la Secretar\u00eda de Derechos Humanos del\u00a0Sindicado de Luz y Fuerza, con la participaci\u00f3n de la FFyH.<\/p>\n

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