{"id":504,"date":"2012-12-11T17:03:22","date_gmt":"2012-12-11T17:03:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=504"},"modified":"2012-12-11T17:03:22","modified_gmt":"2012-12-11T17:03:22","slug":"un-nuevo-paradigma-para-los-medios-audiovisuales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/un-nuevo-paradigma-para-los-medios-audiovisuales\/","title":{"rendered":"Un nuevo paradigma para los medios audiovisuales"},"content":{"rendered":"

<\/a>En este n\u00famero de Alfilo convocamos a Carlos Vicente, titular del AFSCA delegaci\u00f3n C\u00f3rdoba, para que exprese su visi\u00f3n sobre la importancia de la aplicaci\u00f3n efectiva de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual, y cu\u00e1l fue la participaci\u00f3n de la UNC en el debate, aprobaci\u00f3n y puesta en marcha de una normativa profundamente democr\u00e1tica y plural.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Lo primero que todos los argentinos debi\u00e9ramos preguntarnos sobre los medios de comunicaci\u00f3n audiovisual, m\u00e1s all\u00e1 del posicionamiento pol\u00edtico que cada ciudadano puede tener, es: \u00bfPorqu\u00e9 la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual 26.552? Y la respuesta aparece contundente:<\/p>\n

– Porque la ley es el producto de a\u00f1os de trabajo y militancia de una coalici\u00f3n de actores sociales y pol\u00edticos, que trabajaron durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os por la democratizaci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n. Ese grupo social es la Coalici\u00f3n por una Radiodifusi\u00f3n Democr\u00e1tica, y sus aportes fueron la base de la ley que impuls\u00f3 el gobierno de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner y que el Parlamento Nacional aprob\u00f3 con amplias mayor\u00edas.<\/p>\n

– Porque esa lucha que atraves\u00f3 cinco gobiernos democr\u00e1ticos (Alfons\u00edn, Menem, De la R\u00faa, N\u00e9stor Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez) fue debatida en 2009 en 24 foros con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 300 organizaciones y personas individuales que pudieron hablar, opinar y proponer aspectos sobre la ley. Y la Universidad Nacional de C\u00f3rdoba jug\u00f3 un papel fundamental en esas actividades, ya que dispuso de toda su infraestructura y medios de comunicaci\u00f3n en la organizaci\u00f3n y promoci\u00f3n de esos foros.<\/p>\n

– Porque la ley cambia el paradigma sobre los fines de los medios de comunicaci\u00f3n. El decreto-ley 22.285 de la dictadura \u2013aprobada por el ex dictador Jorge Rafael Videla en 1980-, consideraba a los medios y sus productos como un valor comercial. Bajo ese concepto, el Estado -desde una concepci\u00f3n neoliberal- deb\u00eda garantizar el acceso a la propiedad privada de los mismos y consideraba a los medios desde la l\u00f3gica del mercado. As\u00ed, a la concentraci\u00f3n de la econom\u00eda le sucedi\u00f3 la concentraci\u00f3n de la propiedad de los medios. Desde otra concepci\u00f3n, y este es una de las transformaciones centrales, la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual 26.552 considera a los medios como un servicio de inter\u00e9s p\u00fablico que debe garantizar el derecho humano a la informaci\u00f3n, lo que supone garantizar la pluralidad, la libre expresi\u00f3n y la universalidad.<\/p>\n

Para alcanzar dicho objetivo, el Estado debe promover a todos los sujetos y organizaciones que no hayan podido desarrollar medios, desconcentrar los actuales grupos monop\u00f3licos y dominantes (Clar\u00edn como el m\u00e1s importante pero no el \u00fanico) y fomentar la competencia de los medios.<\/p>\n

Democratizar la palabra est\u00e1 en el coraz\u00f3n de la Ley, ya que mientras el decreto-ley de la Dictadura ten\u00eda como sustrato y marco ideol\u00f3gico la nefasta Doctrina de la Seguridad Nacional, la Ley de la Democracia tiene por doctrina la Ley de Protecci\u00f3n de Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes y el bloque de leyes andiscriminatorias.<\/p>\n

A desconcentrar<\/strong><\/p>\n

La sanci\u00f3n de una nueva ley de medios audiovisuales estuvo en la agenda de todos los gobiernos desde el regreso de la democracia, en 1983. Alfons\u00edn intent\u00f3 y no pudo aprobarla por la presi\u00f3n b\u00e1sicamente del Grupo Clar\u00edn \u2013por entonces solo un diario de gran tirada e influencia pol\u00edtica, aunque con evidentes intenciones de expandirse a otros formatos-, hasta que Menem abri\u00f3 la puerta al fenomenal proceso de concentraci\u00f3n medi\u00e1tica. A trav\u00e9s de modificaciones al decreto-ley de Videla, el gobierno menemista autoriz\u00f3 que los medios gr\u00e1ficos pudieran adquirir medios radiales y televisivos. Con esas modificaciones Clar\u00edn compr\u00f3 Radio Mitre y Canal 13, y luego la inmensa mayor\u00eda de los cables del interior del pa\u00eds, adem\u00e1s de diarios y revistas. As\u00ed, mientras en los \u201990 hab\u00eda 4000 medios distribuidos en 2000 propietarios, en la actualidad existen 19 grupos con cientos de licencias y\u00a01 grupo (Clar\u00edn) que posee 240 medios.<\/p>\n

Para transformar esta situaci\u00f3n, lesiva para la libertad de expresi\u00f3n y para el normal funcionamiento del sistema democr\u00e1tico, la actual Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual plantea desconcentrar la propiedad de los medios, porque eso garantiza M\u00e1s Pluralidad y M\u00e1s Diversidad. Adem\u00e1s, porque la concentraci\u00f3n de medios es concentraci\u00f3n de emisores: pocos producen casi todos los contenidos, y casi todo se\u00a0elabora en pocos lugares. Para poner un ejemplo, el 90 por ciento de la producci\u00f3n televisiva se hace en el barrio de Palermo, en la ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n

Para afrontar estas inequidades, la ley plantea l\u00edmites a la producci\u00f3n extranjera y nacional, cupos de producci\u00f3n nacional y local (30% y 70% para radios y 40% y 60% para tele), cupos de m\u00fasica nacional (30%) y cupos de m\u00fasicos independientes, que con la aprobaci\u00f3n de la nueva Ley de la M\u00fasica \u2013sancionada en noviembre pasado en el Parlamento-, van a poder nutrir de contenido a los medios audiovisuales en todo el territorio nacional.<\/p>\n

Otro de los cambios fundamentales de la Ley 26.552 es el otorgamiento de licencias para medios estatales (Estado Nacional, Provincias y municipios) para cada una de las universidades nacionales del pa\u00eds, para los pueblos originarios (el pasado 7 de diciembre empez\u00f3 a emitirse en Bariloche el primer canal mapuche) y para\u00a0la Iglesia Cat\u00f3lica, y un \u00a033% del espectro para organizaciones sin fines de lucro, un sector con el cual desde la AFSCA vamos a tener que trabajar, cooperar y articular, fundamentalmente en lo que hace a los recursos p\u00fablicos del Estado nacional, que tiene distintas v\u00edas para hacerlo, como la Secretar\u00eda de Peque\u00f1a y Mediana Empresa (Sepyme), el Instituto Nacional de Asociativismo y Econom\u00eda Social (INAES), y el convenio que la Autoridad Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (AFSCA) firm\u00f3 con el Banco Naci\u00f3n para financiamiento de proyectos. Para ello es necesario un plan t\u00e9cnico y despu\u00e9s regularizar el espectro en C\u00f3rdoba ciudad. Dicho cambio va a generar nuevos empleos, y dinamizar\u00e1 la pol\u00edtica econ\u00f3mica alrededor de la comunicaci\u00f3n, un terreno que hoy no existe y que la Ley 26.552 abre.<\/p>\n

En este sentido, y a diferencia de otras regiones o provincias, C\u00f3rdoba tiene la particularidad de ser una plaza con buena cantidad de trabajadores capacitados, disponibilidad de profesionales que salieron y salen principalmente de la UNC y de escuelas privadas dedicadas a la comunicaci\u00f3n y la producci\u00f3n audiovisual. El ejemplo concreto es que la gran mayor\u00eda de profesionales que hoy trabajan en el Canal Encuentro son egresados de la UNC, y que fueron trabajadores cordobeses los que produjeron las pel\u00edculas y miniseries de calidad que se vieron en el cine y la pantalla de Canal 10 en estos dos \u00faltimos a\u00f1os. Experiencias que tuvieron una importante aceptaci\u00f3n del p\u00fablico, y que dan cuenta de una incipiente industria audiovisual que necesita una inyecci\u00f3n de capital y de pol\u00edticas. Nuestra provincia tiene una historia de producci\u00f3n cultural, y una universidad de 400 a\u00f1os. Esta Ley genera que toda esa producci\u00f3n cultural pueda ir a la pantalla y a la radio. El secreto es c\u00f3mo asumimos el desaf\u00edo, porque la aplicaci\u00f3n de la norma conlleva acciones que provienen de la sociedad civil, de las cooperativas, de los gremios y de las mutuales. Tambi\u00e9n se suma el peque\u00f1o empresario con un papel relevante y por eso decimos que la Secretar\u00eda de Peque\u00f1a y Mediana Empresa (Sepyme) debe cumplir un rol, as\u00ed como el Banco Naci\u00f3n en el financiamiento de l\u00edneas de cr\u00e9dito conforme a un acuerdo ya firmado.<\/p>\n

Todos dentro de la ley\u00a0<\/strong><\/p>\n

La desconcentraci\u00f3n de medios mediante un proceso de adecuaci\u00f3n est\u00e1 incluida en el art\u00edculo 161 de la Ley, y establece l\u00edmites a los grupos propietarios de medios. As\u00ed, los grupos pueden tener 10 licencias de Radio y TV (nacional), 24 licencias de cables (nacional), licencia de televisi\u00f3n satelital sin ning\u00fan otro medio, y 35% del mercado de medios (nacional). Adem\u00e1s, en la misma \u00e1rea de cobertura ninguna persona o grupo puede tener cable y TV abierta (local), como es el caso en C\u00f3rdoba con Cablevisi\u00f3n y Canal 12, ambos propiedad del Grupo Clar\u00edn.<\/p>\n

A diferencia de esta empresa monop\u00f3lica, el 7 de diciembre pasado 19 grupos medi\u00e1ticos que se exced\u00edan en la cantidad de licencias permitidas por la Ley, presentaron ante la AFSCA su propio plan de adecuaci\u00f3n y est\u00e1n trabajando con la misma sobre su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

A\u00a0la espera de que las resoluciones\u00a0judiciales respeten lo votado por amplias mayor\u00edas en el Congreso Nacional hace tres a\u00f1os,la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual plantea un doble desaf\u00edo: transformar el actual sistema de medios audiovisuales para garantizar el acceso de Todas las Voces, y que las instituciones y poderes que conforman el aparato estatal sean capaces de hacer cumplir la ley, de manera que ninguna corporaci\u00f3n pueda estar por encima de la misma. A punto de cumplir treinta a\u00f1os de democracia ininterrumpida -un hecho sin precedentes en la historia nacional-, es el \u00fanico camino para que la ley sea pareja para todos, o lo que es lo mismo: que todos los ciudadanos sean iguales ante la ley.<\/p>\n

* Por Carlos Vicente, titular de la AFSCA delegaci\u00f3n C\u00f3rdoba<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En este n\u00famero de Alfilo convocamos a Carlos Vicente, titular del AFSCA delegaci\u00f3n C\u00f3rdoba, para que exprese su visi\u00f3n sobre la importancia de la aplicaci\u00f3n efectiva de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual, y cu\u00e1l fue la participaci\u00f3n de [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[62],"class_list":["post-504","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-5","tag-editorial"],"acf":[],"yoast_head":"\nUn nuevo paradigma para los medios audiovisuales - Alfilo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/un-nuevo-paradigma-para-los-medios-audiovisuales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Un nuevo paradigma para los medios audiovisuales - 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