{"id":5089,"date":"2017-12-08T17:01:18","date_gmt":"2017-12-08T17:01:18","guid":{"rendered":"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=5089"},"modified":"2017-12-13T14:10:06","modified_gmt":"2017-12-13T14:10:06","slug":"produccion-y-circulacion-de-conocimiento-derecho-o-mercancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/produccion-y-circulacion-de-conocimiento-derecho-o-mercancia\/","title":{"rendered":"Producci\u00f3n y circulaci\u00f3n de conocimiento, \u00bfDerecho o mercanc\u00eda?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>\u201cEs clave la inversi\u00f3n estatal en ciencia y tecnolog\u00eda para generar efectos multiplicadores del desarrollo econ\u00f3mico\u201d, se\u00f1ala Diego Hurtado, doctor en F\u00edsica y profesor en distintas universidades nacionales, que particip\u00f3 en las IX Jornadas de Investigaci\u00f3n del CIFFyH. En esta nota incluimos tambi\u00e9n un art\u00edculo publicado en la revista \u201cEpistemolog\u00eda e Historia de la Ciencia\u201d, donde Hurtado, Mat\u00edas Bianchi y Diego Lawler destacan que el fin \u00faltimo de una pol\u00edtica de Estado en Ciencia y T\u00e9cnica es<\/strong> el bienestar de todos los ciudadanos de un pa\u00eds.<\/strong><\/p>\n

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A finales de los a\u00f1os sesenta gana visibilidad en Am\u00e9rica Latina un conjunto heterog\u00e9neo de intelectuales, acad\u00e9micos y tecn\u00f3logos que retrospectivamente es estudiado como \u201cescuela\u201d, \u201ccorriente\u201d o \u201cmovimiento\u201d de producci\u00f3n de conocimiento alrededor de la problem\u00e1tica \u201cciencia-tecnolog\u00eda-desarrollo-dependencia\u201d. Am\u00edlcar Herrera (Argentina), Helio Jaguaribe (Brasil), Osvaldo Sunkel (Chile), Miguel Wionczek (M\u00e9xico), M\u00e1ximo Halty-Carriere (Uruguay) o Marcel Roche (Venezuela) son algunos de sus representantes de mayor circulaci\u00f3n. Este grupo de pensadores, que hoy llamamos \u201cpensamiento latinoamericano en ciencia, tecnolog\u00eda y desarrollo\u201d (PLACTED), logr\u00f3 construir y consensuar una agenda com\u00fan de discusi\u00f3n que hizo posible codificar experiencias sectoriales, interpretar trayectorias y roles institucionales \u2013las universidades ocuparon un lugar central\u2013 y dise\u00f1ar diagn\u00f3sticos y prospectivas necesarios para la concepci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de ciencia, tecnolog\u00eda y desarrollo espec\u00edficas para los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

A comienzos de los a\u00f1os setenta, el ingeniero argentino Alberto Ar\u00e1oz explicaba que \u201cmenos del 6% del total de proyectos\u201d de CyT se enfocaban en \u201cobjetivos industriales\u201d y explicaba que \u201csi bien es cierto que las industrias din\u00e1micas trabajan continuamente con tecnolog\u00eda importada, no deja de llamar la atenci\u00f3n el magro apoyo del sistema cient\u00edfico. Por su parte, el f\u00edsico brasile\u00f1o Jos\u00e9 Leite Lopes sosten\u00eda que \u201csi se llegara a cerrar una de las grandes universidades de un pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina, el sistema econ\u00f3mico de ese pa\u00eds no sufrir\u00eda ninguna alteraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La era Thatcher-Reagan y la privatizaci\u00f3n del conocimiento<\/strong><\/p>\n

Estos cambios que advierten los cientistas latinoamericanos se insertan en un ciclo de transformaciones globales en la direcci\u00f3n de lo que algunos autores, como Sheldon Krimsky en 1991, caracterizaron como \u201cprivatizaci\u00f3n del conocimiento\u201d. Entre las iniciativas m\u00e1s relevantes que se impulsan en EEUU, en 1980, se aprueban dos instrumentos que se proponen facilitar la vinculaci\u00f3n academia-industria: la Ley de Transferencia de Tecnolog\u00eda de Stevenson-Wydler, para incentivar la vinculaci\u00f3n de los laboratorios p\u00fablicos con universidades y empresas y la Enmienda Bayh-Dole a las leyes de patentes, que allanaba el camino para que universidades y centros de investigaci\u00f3n pudieran percibir derechos de propiedad intelectual por trabajos realizados con fondos p\u00fablicos. En 1984, el Congreso de EEUU modific\u00f3 el Acta de Comercio para que los derechos de propiedad intelectual de sus empresas fueran reconocidos en todo el mundo, lo que habilit\u00f3 a que el gobierno norteamericano pudiera tomar medidas econ\u00f3micas y diplom\u00e1ticas especiales contra los pa\u00edses que violaran las patentes.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, se comenz\u00f3 a difundir un nuevo programa o paradigma pol\u00edtico-epistemol\u00f3gico basado en la privatizaci\u00f3n y mercantilizaci\u00f3n del conocimiento por un lado, y de deshistorizaci\u00f3n y homogeneizaci\u00f3n de las periferias como estrategia anal\u00edtica por otro, que trajo aparejado la producci\u00f3n de diagn\u00f3sticos gen\u00e9ricos y, por lo tanto, de soluciones o \u201crecetas\u201d gen\u00e9ricas. El corolario de este paradigma fue la difusi\u00f3n de categor\u00edas ajenas a los rasgos espec\u00edficos de los procesos de desarrollo socioecon\u00f3mico de los pa\u00edses de la regi\u00f3n (emprendedorismo, sistema nacional de innovaci\u00f3n, etc.).<\/p>\n

En este contexto es crucial comprender que mientras las grandes empresas norteamericanas depend\u00edan de los subsidios del gobierno de EEUU, de un entorno regulatorio favorable de apoyo a sus actividades de Investigaci\u00f3n y Desarrollo, de protecci\u00f3n de la propiedad intelectual y respaldo a sus proyectos de expansi\u00f3n de sus mercados, por otro lado todas estas transformaciones son invisibilizadas por un discurso de fundamentalismo de libre mercado, que supone que el Estado de las econom\u00edas centrales no interviene.<\/p>\n

A inicios de los a\u00f1os noventa, los organismos de gobernanza global pusieron en cuesti\u00f3n \u201cla asistencia gubernamental a las industrias econ\u00f3micamente estrat\u00e9gicas\u201d como \u201cun importante punto de discordia en la arena pol\u00edtica internacional\u201d, se\u00f1ala Ryszard Michalski. A grandes rasgos, los debates sobre esta cuesti\u00f3n se estabilizaron a partir de un acuerdo t\u00e1cito que se podr\u00eda parafrasear con la siguiente f\u00f3rmula: mientras que en los pa\u00edses centrales los sectores estrat\u00e9gicos van a continuar siendo objeto de apoyo activo del Estado \u2013de forma manifiesta u oculta\u2013, en las periferias se comienza a ejercer una fuerte presi\u00f3n para promover su desregulaci\u00f3n. En paralelo, los pa\u00edses de la regi\u00f3n fueron tambi\u00e9n presionados para integrarse al proceso de internacionalizaci\u00f3n de la propiedad intelectual a trav\u00e9s de la reforma de sus legislaciones, incluyendo una ampliaci\u00f3n de la protecci\u00f3n a nuevos sectores, como los productos farmac\u00e9uticos y el software.<\/p>\n

Ahora bien, como explica Mu\u00f1oz Tellez en 2009, mientras que los pa\u00edses centrales \u201ctardaron m\u00e1s de dos siglos en dise\u00f1ar, experimentar e instaurar progresivamente sistemas nacionales de propiedad intelectual\u201d, los pa\u00edses de la periferia \u201cabsorbieron sistemas de propiedad intelectual impuestos por el imperio colonial\u201d. La monopolizaci\u00f3n de los derechos de propiedad intelectual fue considerada un recurso adicional para obstaculizar procesos de desarrollo y de acortamiento de la brecha basados en senderos imitativos de industrializaci\u00f3n.<\/p>\n

Estas transformaciones tuvieron su contraparte en la cultura acad\u00e9mica de las periferias en la forma de iniciativas de adecuaci\u00f3n de las metas y funciones de las universidades al contexto general de mercantilizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y el conocimiento. Nociones como \u201cUniversidad de Servicios\u201d o el mandato de la vinculaci\u00f3n \u201cUniversidad-Empresa\u201d en contextos de desindustrializaci\u00f3n de las econom\u00edas nacionales, aparecen como los nuevos mantras que van a guiar la imposici\u00f3n de \u201clas nuevas reglas del juego de la comercializaci\u00f3n en la academia\u201d, seg\u00fan Judiht Naidorf.<\/p>\n

Neoliberalismo semiperif\u00e9rico<\/strong><\/p>\n

La desindustrializaci\u00f3n, la privatizaci\u00f3n de organismos y empresas estatales, la extranjerizaci\u00f3n de la econom\u00eda y la subordinaci\u00f3n geopol\u00edtica y geoecon\u00f3mica al neoliberalismo, sumado al desmantelamiento de sectores tecnol\u00f3gicos estrat\u00e9gicos, fue el corolario de una pol\u00edtica exterior de alineamiento incondicional con EEUU.<\/p>\n

A diferencia de las econom\u00edas neoliberales centrales que, mientras promueven una ret\u00f3rica de fundamentalismo de libre mercado, apuntalan el dinamismo econ\u00f3mico con una bater\u00eda de iniciativas p\u00fablicas enfocadas en la generaci\u00f3n de conexiones de las universidades con defensa e industria, el fundamentalismo de libre mercado que promueve el neoliberalismo semiperif\u00e9rico disuelve las responsabilidades del Estado en el campo del conocimiento y reorienta el campo cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico.<\/p>\n

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As\u00ed, se busca suplir las pol\u00edticas ausentes de CyT y de industria con la promoci\u00f3n del \u201cemprendedorismo\u201d en su variante perif\u00e9rica, que se enfoca en el \u00e9xito individual como respuesta a un escenario de disgregaci\u00f3n social y econ\u00f3mica. El objetivo final es reemplazar el paradigma del desarrollo econ\u00f3mico y social inclusivo, concebido como empresa colectiva y solidaria, por un voluntarismo solipsista fundado en una \u201cespiritualidad\u201d individualista, mercantil y predatoria: no est\u00e1 mal querer enriquecerse a cualquier precio, no est\u00e1 mal dejar atr\u00e1s al pr\u00f3jimo, no est\u00e1 mal la lucha solitaria por los bienes escasos. La cultura del \u201cemprendedorismo\u201d, las consultor\u00edas y los think tanks<\/em>, junto con diversas modalidades de \u201cagencias de an\u00e1lisis\u201d, se proponen reemplazar formas tradicionales de producci\u00f3n de conocimiento, que son estigmatizadas como anacr\u00f3nicas, aunque contin\u00faan jugando un rol central en las econom\u00edas centrales. Uno de los efectos finales de este escenario es una \u201cdesjerarquizaci\u00f3n\u201d del mundo acad\u00e9mico, seg\u00fan lo plantea Lucas Rubinich en 2001, el a\u00f1o en que estall\u00f3 la crisis econ\u00f3mica y social que se llev\u00f3 puesto al gobierno de la Alianza.<\/p>\n

A modo de balance general, desde el inicio de la \u00faltima dictadura argentina en 1976 hasta la crisis de 2001, el sector p\u00fablico de Investigaci\u00f3n, Desarrollo y las empresas nacionales involucradas en sectores industriales din\u00e1micos, des-aprendieron a desarrollar cohetes sonda y misiles bal\u00edsticos de alcance medio, calculadoras y computadoras, aviones caza y de entrenamiento, adem\u00e1s de perder enormes capacidades en sectores como el automotriz, el metalmec\u00e1nico, electr\u00f3nica de consumo, hidrocarburos y semillas. Trayectorias p\u00fablico-privadas de aprendizaje, acumulaci\u00f3n de conocimiento y escalamiento tecnol\u00f3gico, acompa\u00f1ados de ingente inversi\u00f3n estatal y empresarial en formaci\u00f3n de recursos humanos, transferencia de tecnolog\u00eda y encadenamientos productivos que se miden en d\u00e9cadas, terminaron siendo desmanteladas y disipadas para ser reemplazadas por un modelo financiero especulativo y exportador de recursos naturales sin elaboraci\u00f3n o escasamente elaborados.<\/p>\n

\u00bfCompetitividad de qui\u00e9n?<\/strong><\/p>\n

Gobiernos neoliberales semiperif\u00e9ricos como los de Macri o Temer, por ejemplo, est\u00e1n obsesionados con bajar salarios y reducir los \u201ccostos laborales\u201d como \u00fanica estrategia para, se dice, mejorar la competitividad de las empresas. Pero Alice Amsden, una de las mayores especialistas en pol\u00edticas industriales y tecnol\u00f3gicas en los pa\u00edses de industrializaci\u00f3n tard\u00eda, explicaba en 2001 que el problema de la competitividad de las empresas argentinas durante los a\u00f1os noventa eran los empresarios y no los trabajadores: \u201cNo ten\u00edan profesionalizadas sus capacidades de gerenciamiento y pocas contaban con planificaciones o cadenas de mando bien definidas\u201d. Y agrega: \u201cLas inversiones en I+D [de las empresas] fueron insignificantes, por lo que los trabajadores calificados no eran empleados en emprendimientos de alta tecnolog\u00eda [\u2026] el centro de gravedad de la econom\u00eda argentina volvi\u00f3 a ser el campo, que se caracteriz\u00f3 por una de las distribuciones de ingresos m\u00e1s desiguales del mundo\u201d.<\/p>\n

Igual que acaba de ocurrir con el enorme salto hacia el pasado que encarna el r\u00e9gimen laboral puesto en vigencia por el gobierno de Temer en Brasil, el gobierno de Macri trabaja obsesivamente en Argentina para avanzar en un r\u00e9gimen de \u201cflexibilizaci\u00f3n laboral\u201d, que b\u00e1sicamente busca disminuir salarios, tercerizar el empleo, problematizar la indemnizaci\u00f3n por despido, las vacaciones, etc. Por el contrario, la noci\u00f3n de \u201csociedad del conocimiento\u201d \u2013a la que suelen apelar Macri y sus funcionarios en sus discursos\u2013 supone que la competitividad de las empresas necesita salarios altos. \u00bfPor qu\u00e9? Entre otras razones, porque los trabajadores deben ser actores din\u00e1micos claves en las tramas de producci\u00f3n de conocimiento para mejorar los desempe\u00f1os. Por eso necesitan, igual que los ingenieros y cient\u00edficos, condiciones de trabajo adecuadas, como la estabilidad. Como sostiene Seguino, en el proceso de escalamiento tecnol\u00f3gico de una empresa \u201clos trabajadores no son engranajes pasivos en una rueda, son actores din\u00e1micos en el proceso de desarrollo y tienen un papel crucial en la incorporaci\u00f3n de activos basados en conocimiento\u201d.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se logran estos objetivos, seg\u00fan ense\u00f1a la historia? Partir de una matriz productiva de base agroexportadora con escasas capacidades industriales nacionales de baja y media intensidad tecnol\u00f3gica \u2013perfil propio de una econom\u00eda semiperif\u00e9rica como la argentina\u2013 y proponerse la creaci\u00f3n de entornos productivos de creciente intensidad tecnol\u00f3gica, supone capacidades estatales para concebir e impulsar una trayectoria evolutiva de escalamiento selectivo en la jerarqu\u00eda de habilidades y competencias tecnol\u00f3gicas, organizacionales, institucionales y pol\u00edticas. La historia econ\u00f3mica ense\u00f1a que estos objetivos se logran inicialmente mediante la generaci\u00f3n de capacidades para la imitaci\u00f3n, la ingenier\u00eda inversa, las modificaciones marginales de productos y procesos, o la lisa y llana copia por los sectores o grupos de empresas seleccionados. \u201cEsto ha sido as\u00ed en el pasado en Inglaterra vis a vis Holanda, en Estados Unidos vis a vis Inglaterra, en Jap\u00f3n vis a vis la Europa desarrollada, y lo es hoy en d\u00eda en el caso de China\u201d, explica Mario Cimoli.<\/p>\n

Ecosistemas de innovaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Al presente, las econom\u00edas centrales debaten una noci\u00f3n muy diferente del emprendedorismo que publicita e impulsa el gobierno de Macri, ya que lo ubican en el contexto de los llamados \u201cecosistemas de innovaci\u00f3n\u201d, que podr\u00edamos adaptar a los pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n [para no reificar o transformar en fetiche la noci\u00f3n de innovaci\u00f3n] como \u201cecosistemas de aprendizaje, escalamiento tecnol\u00f3gico, desarrollo econ\u00f3mico e innovaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La economista de Sussex, Mariana Mazzucato, hoy de moda por su libro Entrepreneurial State<\/em>, explica: \u201cLo que creo que deber\u00eda enfatizarse no son los startups o los emprendedores en s\u00ed mismos, sino los ecosistemas de innovaci\u00f3n dentro de los cuales operan y de los que dependen para convertirse en lo que realmente importa: empresas innovadoras de alto crecimiento [\u2026]\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Es muy diferente hablar de la \u201ccultura emprendedora\u201d del Silicon Valley, donde hay fen\u00f3meno colectivo colaborativo y organizacional y, sobre todo, apoyo masivo del Estado norteamericano, a la idea del emprendedor\/a aislado, al estilo de Bara\u00f1ao, quien en abril de 2016 dec\u00eda en Infobae: \u201cVamos a seguir financiando el mismo n\u00famero de becas, pero\u00a0vamos a tratar de que esos becarios puedan tener la posibilidad de crear una propia empresa tecnol\u00f3gica, un servicio m\u00e9dico, lo que sea\u201d.<\/p>\n

La primera parte de la afirmaci\u00f3n demostr\u00f3 ser falsa \u2013las becas se redujeron\u2013 y la segunda parte es sencillamente un sinsentido. \u00bfCu\u00e1ntas empresas por a\u00f1o?, \u00bfen qu\u00e9 sectores?, \u00bfen base a qu\u00e9 diagn\u00f3sticos o proyecciones?, etc. Si no tuvieran la esfera p\u00fablica cooptada (fragmentada y tabicada) por los mecanismos de \u201cposverdad\u201d, estas afirmaciones ser\u00edan escandalosas.<\/p>\n

Por Diego Hurtado<\/strong><\/p>\n

Tecnolog\u00eda, pol\u00edticas de Estado y modelo de pa\u00eds: el caso ARSAT, los sat\u00e9lites geoestacionarios versus \u201clos\u00a0cielos abiertos\u201d<\/h1>\n

Sobre la idea de que la pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica es una pol\u00edtica de Estado cuyo objetivo \u00faltimo es el bienestar de todos los ciudadanos de un pa\u00eds, este art\u00edculo de Diego Hurtado de Mendoza, Mat\u00edas Bianchi y Diego Lawler publicado en la revista \u201cEpistemolog\u00eda e Historia de la Ciencia\u201d, busca evaluar lo realizado en el pa\u00eds. Y para hacerlo elige centrarse en un caso de desarrollo tecnol\u00f3gico relevante para la Argentina: los sat\u00e9lites geoestacionarios, una iniciativa estatal que qued\u00f3 trunca. Los autores primero caracterizan qu\u00e9 es una pol\u00edtica de Estado en ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, luego se\u00f1alan la importancia insustituible de que sea el Estado el motor y el articulador de la misma, y en tercer lugar se diagnostica la complejidad interna del fen\u00f3meno tecnol\u00f3gico y c\u00f3mo esta complejidad demanda un protagonismo p\u00fablico en condiciones de convertirse en pol\u00edtica de Estado en pa\u00edses como el nuestro. Por \u00faltimo, presentan y analizan el caso ARSAT, y las conclusiones sobre la naturaleza de los desaf\u00edos futuros y las condiciones bajo las cuales deben ser abordados.<\/p>\n18640-52274-1-PB<\/a>\n

Consultar en la revista aqu\u00ed:\u00a0https:\/\/revistas.unc.edu.ar\/index.php\/afjor\/issue\/view\/1538\/showToc<\/a><\/p>\n

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\u201cEs clave la inversi\u00f3n estatal en ciencia y tecnolog\u00eda para generar efectos multiplicadores del desarrollo econ\u00f3mico\u201d, se\u00f1ala Diego Hurtado, doctor en F\u00edsica y profesor en distintas universidades nacionales, que particip\u00f3 en las IX Jornadas de Investigaci\u00f3n del CIFFyH. 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