{"id":5210,"date":"2018-04-24T17:19:54","date_gmt":"2018-04-24T17:19:54","guid":{"rendered":"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=5210"},"modified":"2018-05-08T15:43:01","modified_gmt":"2018-05-08T15:43:01","slug":"la-educacion-superior-derecho-o-mercancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/la-educacion-superior-derecho-o-mercancia\/","title":{"rendered":"La educaci\u00f3n superior \u00bfderecho o mercanc\u00eda?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>En paralelo a los festejos por los 100 a\u00f1os de la Reforma Universitaria, la UNC ser\u00e1 el \u00e1mbito para la tercera reuni\u00f3n de la Conferencia Regional de Educaci\u00f3n Superior de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CRES), entre el 11 y el 15 de junio. Con el objetivo de elaborar documentos e insumos para ese debate, el 13 de abril la FFyH organiz\u00f3 una jornada con actores de esta unidad acad\u00e9mica y de otras universidades, que plantearon la tensi\u00f3n entre Universidad, Estado y Mercado.<\/strong><\/p>\n

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El contexto pol\u00edtico regional de 2018 es muy distinto al de 2008, cuando en Cartagena de Indias, Colombia, la CRES plante\u00f3 en su declaraci\u00f3n final que la educaci\u00f3n superior es un derecho humano, un bien p\u00fablico que los Estados tienen la obligaci\u00f3n de garantizar. Diez a\u00f1os antes, Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y Uruguay eran gobernados por proyectos populares \u2013con los matices y diferencias\u00a0 de cada proceso nacional-, que tradujeron en pol\u00edticas p\u00fablicas el principio de la educaci\u00f3n como derecho, a pesar de que los avances concretos fueron dispares seg\u00fan el territorio.<\/p>\n

Como la situaci\u00f3n cambi\u00f3, y en algunos pa\u00edses dr\u00e1sticamente, la necesidad de pensar, debatir,\u00a0 actualizar o redefinir no solo aquellos principios, sino tambi\u00e9n su aplicaci\u00f3n efectiva de cara a la pr\u00f3xima CRES, la Facultad de Filosof\u00eda y Humanidades organiz\u00f3 el pasado 13 de abril una jornada en la que se abord\u00f3 la tensi\u00f3n que hoy existe entre Universidad, Estado y Mercado.<\/p>\n

El objetivo no era s\u00f3lo reflexionar sobre estos ejes, sino trabajar en comisiones para producir documentos que sirvan de insumo para el evento internacional m\u00e1s importante sobre el Sistema de Educaci\u00f3n Superior de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que tendr\u00e1 lugar en la Universidad Nacional de C\u00f3rdoba entre el 11 y el 15 de junio, con los festejos por los 100 a\u00f1os de la Reforma Universitaria de por medio.<\/p>\n

Reafirmando los principios alcanzados en Cartagena, el panel integrado por Francisco Tamarit, coordinador de la CRES de la UNC, Gabriela Diker, Rectora de la Universidad Nacional de General Sarmiento, Graciela Morgade, Decana de la Facultad de Filosof\u00eda y Letras de la UBA, Alejandro Ruidrejo, Decano de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta, y Juan Pablo Abratte, Decano de la FFyH, plante\u00f3 los desaf\u00edos que implica traducir en acciones y pol\u00edticas concretas los derechos establecidos en el texto de la \u00faltima declaraci\u00f3n.<\/p>\n

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Fue Tamarit, actual coordinador de la CRES, el encargado de abrir el debate: \u201cHay una tradici\u00f3n en Am\u00e9rica Latina de que la educaci\u00f3n es un derecho, a diferencia de la cultura anglosajona, que tiene otra mirada. Para nosotros es com\u00fan pensar que la educaci\u00f3n no es un bien transable ni un servicio, y que son los Estados quienes deben garantizarla\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, el ex Rector de la UNC alert\u00f3 que \u201choy existen condiciones pol\u00edticas desfavorables que hacen que muchos pa\u00edses no est\u00e9n interesados en atender la demanda de la educaci\u00f3n superior\u201d. Puso como ejemplo a Brasil y a M\u00e9xico \u2013pa\u00edses de fuerte producci\u00f3n cient\u00edfica- donde la educaci\u00f3n es p\u00fablica en un 20 y 30%, respectivamente. Para Tamarit, el eje que amenaza el sistema p\u00fablico es la \u201ctrasnacionalizaci\u00f3n de las universidades, porque las necesidades las define el mercado, y las universidades hemos perdido la capacidad de decidir qu\u00e9 se decide o investiga\u201d.<\/p>\n

Aunque resalt\u00f3 que \u201cestamos marchando hacia el consenso de que la educaci\u00f3n superior debe ser un derecho, nos hace falta un plan de acci\u00f3n, articular los sistemas universitarios entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, porque hoy ni siquiera hay un reconocimiento autom\u00e1tico de los t\u00edtulos ni cooperaci\u00f3n cient\u00edfica Sur-Sur\u201d.<\/p>\n

Para pensar a las universidades como una herramienta de las pol\u00edticas p\u00fablicas nacionales, Tamarit sostuvo que es necesario superar la visi\u00f3n colonial que atraviesa a la educaci\u00f3n superior del continente: \u201cSiempre nos hemos pensado como cola del le\u00f3n y no como cabeza de rat\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Avances y nuevos desaf\u00edos<\/strong><\/p>\n

Gabriela Diker, Rectora de la UNGS, tom\u00f3 la posta y aunque coincidi\u00f3 en lo conceptual con Tamarit sobre el consenso de que la educaci\u00f3n superior es un derecho, advirti\u00f3 que el plan de acci\u00f3n regional \u201cno ha tenido el efecto esperado\u201d. Sin embargo, resalt\u00f3 algunos avances alcanzados en la Argentina en base a los principios plasmados en Cartagena: \u201cSe crearon nuevas universidades nacionales, se expandi\u00f3 la oferta acad\u00e9mica y hubo un crecimiento en la matr\u00edcula\u201d.<\/p>\n

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En clave pol\u00edtica, Diker puso sobre la mesa los desaf\u00edos actuales que dej\u00f3 la CRES 2008: \u201cPrevio a Cartagena, la selectividad de la universidad no era un problema, hoy s\u00ed tenemos un problema pol\u00edtico porque decimos que aprender es un derecho, somos conscientes que se vulneran derechos si los chicos no aprenden. Antes de Cartagena, el 85% de reprobaci\u00f3n de los alumnos era motivo de calidad, hoy es un problema\u201d. La Rectora relacion\u00f3 esos n\u00fameros a la \u201ctensi\u00f3n que existe entre el derecho individual a la educaci\u00f3n, que tiene un sustento liberal, y el derecho colectivo de que la educaci\u00f3n superior es un derecho humano\u201d, y que esa concepci\u00f3n implica que debe incluir a todos.<\/p>\n

Muy cr\u00edtica de la coyuntura pol\u00edtica que hoy atraviesa a casi todos los gobiernos de la regi\u00f3n, Diker insisti\u00f3 en que \u201cel desaf\u00edo es que la declaraci\u00f3n que surja de la CRES 2018 no se convierta en una consigna\u201d. Para ella, la tensi\u00f3n entre autonom\u00eda universitaria, estado y mercado debe situarse en la pregunta de \u201ca qu\u00e9 proyecto de desarrollo contribuye la universidad, porque a veces los modelos nacionales van a contramano de una sociedad m\u00e1s justa y nos obliga a pensar mucho sobre el concepto de calidad\u201d.<\/p>\n

Diker no dud\u00f3 en identificar al antagonista de la CRES de este a\u00f1o: \u201cEn 1996 fue el Banco Mundial, que no consideraba a la educaci\u00f3n superior como un derecho, en 2008 fue la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio y en 2018 los gobiernos de derecha y conservadores de Am\u00e9rica Latina\u201d.<\/p>\n

Graciela Morgade, Decana de Filosof\u00eda y Letras de la UBA, comparti\u00f3 lo dicho por la rectora de la UNGS e hizo foco en que la CRES se realice en el marco de los festejos por el centenario de la Reforma: \u201cDebemos recuperar el sentido insurgente de 1918 para exigir a los gobiernos de Am\u00e9rica Latina que la educaci\u00f3n superior es un derecho y deben ser los estados los responsables en garantizarlo\u201d.<\/p>\n

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Incluso se atrevi\u00f3 a ir m\u00e1s all\u00e1 de la discusi\u00f3n acad\u00e9mica: \u201cHoy el concepto de derecho est\u00e1 en cuesti\u00f3n. No hay s\u00f3lo un retroceso econ\u00f3mico, sino de otros derechos. Miremos lo que est\u00e1 pasando con Lula en Brasil o lo que pasa en Argentina\u201d, en referencia a que varios de los dirigentes pol\u00edticos opositores al macrismo est\u00e1n o estuvieron presos sin juicio previo ni condena firme.<\/p>\n

La Doctora en Educaci\u00f3n advirti\u00f3 que \u201cla situaci\u00f3n es compleja porque estamos frente al gobierno de los CEOS y la tensi\u00f3n hoy es contra el capitalismo que no tiene patria\u201d y convoc\u00f3 a \u201cexigir que la CRES sea m\u00e1s precisa y concreta con los enunciados, exigir el car\u00e1cter p\u00fablico del conocimiento y su distribuci\u00f3n, y rechazar de plano el concepto de mercantilizaci\u00f3n y bien transable de la educaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s de pedir la \u201cconstrucci\u00f3n de otros \u00edndices que no sean solo los cuantificables\u201d, de pensar \u201cotros conceptos de calidad\u201d, de poner en marcha \u201cpol\u00edticas de g\u00e9nero que equilibren el poder en las universidades\u201d,\u00a0 y de la necesidad de \u00a0\u201carticular e integrar a las universidades latinoamericanas, como se\u00f1al\u00f3 Pancho (Francisco Tamarit)\u201d, Morgade resalt\u00f3 que el eje de 2018 \u201cdeber\u00eda ser el de la justicia social, porque el enemigo es el neoliberalismo y el neoconservadurismo que hoy gobierna en nuestros pa\u00edses\u201d.<\/p>\n

Bajo este panorama desfavorable, la Decana de la UBA pidi\u00f3 hacer \u201ctodo lo posible para no retroceder\u201d.<\/p>\n

Apropiarse de la CRES<\/strong><\/p>\n

Alejandro Ruidrejo, Decano de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta e integrante de la Red del Norte Grande, que nuclea a varias universidades de esa regi\u00f3n argentina, coincidi\u00f3 con lo dicho por quienes lo precedieron en el panel, pero reafirm\u00f3 que \u201cdebemos apropiarnos de la declaraci\u00f3n de la CRES de Cartagena\u201d, porque seg\u00fan \u00e9l \u201clos gobiernos anteriores no lo hicieron\u201d.<\/p>\n

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Con una mirada optimista sobre lo que puede ocurrir en C\u00f3rdoba, Ruidrejo resalt\u00f3 que \u201clas declaraciones no son in\u00fatiles, depende de qu\u00e9 hagamos con ellas.\u00a0 La CRES pens\u00f3 nuestras universidades regionalmente\u201d.<\/p>\n

Con dosis de humor que el p\u00fablico acompa\u00f1\u00f3 a lo largo de una intervenci\u00f3n que propuso un recorrido hist\u00f3rico profundo, Ruidrejo desarroll\u00f3 \u2013apelando a documentos del Banco Mundial y a investigaciones de autores liberales-, c\u00f3mo los sectores de poder \u201cque no son iguales a los que hoy est\u00e1n en los distintos gobiernos latinoamericanos\u201d, comprendieron la importancia de la educaci\u00f3n y por eso pensaron pol\u00edticas en ese sentido \u201ccon el objetivo de construir una subjetividad que fuera af\u00edn al gobierno que ellos necesitaban: un gobierno neoliberal, al servicio de los sectores poderosos. As\u00ed surgi\u00f3 la universidad de Tucum\u00e1n, pensada para la oligarqu\u00eda azucarera\u201d, resalt\u00f3.<\/p>\n

Cuando falta menos de dos meses para el comienzo de la nueva Conferencia Regional, Ruidrejo insisti\u00f3 en el desaf\u00edo por delante: \u201c\u00bfPara qu\u00e9 sirve la CRES?, sirve para que nos la apropiemos\u201d.<\/p>\n

Trasnacionalizaci\u00f3n y fragmentaci\u00f3n educativa<\/strong><\/p>\n

El panel cerr\u00f3 con la participaci\u00f3n de Abratte, quien inici\u00f3 su intervenci\u00f3n agradeciendo a los panelistas invitados y reiterando como principios fundacionales los valores expresados en la Declaraci\u00f3n de la CRES 1998: la Educaci\u00f3n Superior como derecho humano, bien p\u00fablico social y el deber fundamental de los Estados de garantizar este derecho.<\/p>\n

Tambi\u00e9n record\u00f3 que en la declaraci\u00f3n de 1998 se sosten\u00eda la necesidad de \u201capoyar a los pa\u00edses miembros en la implementaci\u00f3n de medidas para regular la oferta educativa transfronteriza y la adquisici\u00f3n de instituciones de Educaci\u00f3n Superior por empresas extranjeras\u201d, que ratificaban principios como calidad, pertinencia, eficiencia, transparencia y autonom\u00eda universitaria.<\/p>\n

En ese texto, se afirmaba que \u201clas instituciones deben crecer en diversidad, flexibilidad y articulaci\u00f3n. Ello es particularmente importante para garantizar el acceso y permanencia en condiciones equitativas y con calidad para todos y todas, y resulta imprescindible para la integraci\u00f3n a la Educaci\u00f3n Superior de sectores sociales como los trabajadores, los pobres, quienes viven en lugares alejados de los principales centros urbanos, las poblaciones ind\u00edgenas y afrodescendientes, personas con discapacidad, migrantes, refugiados, personas en r\u00e9gimen de privaci\u00f3n de libertad, y otras poblaciones carenciadas o vulnerables\u201d.<\/p>\n

Veinte a\u00f1os atr\u00e1s se propon\u00eda avanzar en el mutuo reconocimiento de estudios, t\u00edtulos y diplomas, sobre la base de garant\u00edas de calidad. Sin embargo, y en sinton\u00eda con el resto de las intervenciones, Abratte advirti\u00f3 que \u201cestos principios deben ser considerados en el marco de procesos de restauraci\u00f3n neoconservadora y neoliberal en la regi\u00f3n, que ponen en riesgo esta concepci\u00f3n inclusiva y democr\u00e1tica de nuestra universidad p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

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Para el Decano de Filo, es imprescindible reflexionar en torno a los significados que ciertos conceptos adquieren en escenarios neoliberales, por los efectos que podr\u00edan tener algunas propuestas de reforma que se vienen desarrollando en vistas a la CRES 2018. Particularmente se refiri\u00f3 al significado que puede asumir la idea de integraci\u00f3n regional, a los sistemas de reconocimiento de estudios (especialmente entre universidades p\u00fablicas y privadas) a las propuestas de educaci\u00f3n a distancia y al uso de las TICs en el marco de l\u00f3gicas de mercado, con escasas regulaciones por parte de los Estados y del sistema universitario p\u00fablico.<\/p>\n

En ese sentido, plante\u00f3 algunos riesgos en los actuales escenarios:<\/p>\n

a) La construcci\u00f3n de circuitos diferenciados en la educaci\u00f3n superior
\nb) La desjerarquizaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la ense\u00f1anza y la fragmentaci\u00f3n de los aprendizajes
\nc) El debilitamiento de las disciplinas en la base del modelo de integraci\u00f3n curricular
\nd) Las tensiones entre centralizaci\u00f3n y autonom\u00eda (tanto a nivel del sistema como al interior de cada instituci\u00f3n universitaria)<\/p><\/blockquote>\n

\u201cEl ejercicio de la autonom\u00eda se configura en una tensi\u00f3n con la regulaci\u00f3n, es decir no pueden establecerse principios de autonom\u00eda absoluta, como as\u00ed tampoco de absoluta regulaci\u00f3n. Las tensiones que configuran la autonom\u00eda universitaria deben valorarse en relaci\u00f3n a dos espacios de regulaci\u00f3n en disputa: el Estado y el Mercado\u201d. Atravesada por esa relaci\u00f3n, Abratte sostuvo que \u201cen escenarios en los que nuevamente se configuran visiones neoliberales en la regi\u00f3n, que pretenden reposicionar al mercado como instancia de regulaci\u00f3n de los sistemas de educaci\u00f3n superior (incluso con la intervenci\u00f3n del estado), se requiere repensar la autonom\u00eda para evitar que se configuren circuitos cada vez m\u00e1s desiguales de educaci\u00f3n superior y nuevas formas de regulaci\u00f3n mercantilizada\u201d.<\/p>\n

Para el anfitri\u00f3n de estas jornadas de debate previas a la CRES 2018, esa desigualdad \u201choy es m\u00e1s potente por el impacto de las TICs, la conformaci\u00f3n de redes transnacionalizadas de educaci\u00f3n superior y el desarrollo de ofertas desterritorializadas que \u2013en caso de no encontrarse con instancias de regulaci\u00f3n estatal que impidan su instalaci\u00f3n-, resultan claramente formas de mecantilizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior\u201d.<\/p>\n