{"id":6167,"date":"2019-10-31T15:30:36","date_gmt":"2019-10-31T15:30:36","guid":{"rendered":"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=6167"},"modified":"2019-11-04T16:04:09","modified_gmt":"2019-11-04T16:04:09","slug":"es-necesaria-una-reforma-agraria-pero-actualmente-es-extemporanea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/es-necesaria-una-reforma-agraria-pero-actualmente-es-extemporanea\/","title":{"rendered":"\u201cEs necesaria una reforma agraria pero actualmente es extempor\u00e1nea\u201d"},"content":{"rendered":"<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-6171\" src=\"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-3.jpg\" alt=\"\" width=\"450\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-3.jpg 1024w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-3-300x178.jpg 300w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-3-768x456.jpg 768w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-3-600x356.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 450px) 100vw, 450px\" \/>Silvia L\u00e1zzaro es investigadora de Conicet y docente de la Universidad Nacional de La Plata, donde dirige el proyecto \u201cPol\u00edticas p\u00fablicas, actores sociales y corporaciones agrarias: Acci\u00f3n y tensi\u00f3n, 1943-2008\u201d, radicado en el Instituto de Investigaciones en Humanidades y Ciencias Sociales de la UNLP. Fue invitada al II Workshop Interuniversitario \u201cLa cuesti\u00f3n agraria en perspectiva, actores, procesos y pol\u00edticas en debate (Siglos XX-XXI)\u201d, que se realiz\u00f3 durante el mes de octubre, y brind\u00f3 la conferencia inaugural \u201cReforma agraria en Argentina. Entre el desarrollo rural y la modernizaci\u00f3n excluyente. Pol\u00edtica, corporaciones y conflictividad social\u201d.<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>A principios de septiembre, el \u00a0titular de la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular (CTEP), Juan Grabois, public\u00f3 un video de Facebook Live en el que plante\u00f3 la necesidad de una reforma agraria en la Argentina. Aunque despu\u00e9s se gener\u00f3 mucha pol\u00e9mica y diferentes funcionarios del gobierno salieron a responder, el mismo Grabois aclar\u00f3 en otros medios que si bien \u201ces un problema de fondo y estructural\u201d, no se trataba de una propuesta del Frente de Todos y que no se iba a \u201cresolver durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os de gobierno\u201d.<\/p>\n<p>Sin embargo, lo que sobresale es que\u00a0 la cuesti\u00f3n de la reforma agraria sale a la luz reiteradamente y se convierte en un tema del que habla mucha gente. En este caso, Silvia L\u00e1zzaro trabaja desde hace mucho tiempo con este tema y es reconocida por sus investigaciones sobre los sectores y pol\u00edticas agropecuarias. \u201cLo de Grabois ha sido una expresi\u00f3n que no est\u00e1 para este tiempo. Hablar de una reforma agraria como la mencion\u00f3 resulta extempor\u00e1nea, porque siempre se trat\u00f3 de intenciones que quedaron estrictamente en lo discursivo, y no porque no se necesite una reforma agraria en nuestro pa\u00eds, a\u00fan hoy. Si miramos hacia el interior de la Argentina la concentraci\u00f3n de la tierra es brutal, en perjuicio de los sectores m\u00e1s empobrecidos\u201d, dice Lazzaro, quien fue invitada a brindar la conferencia \u201cReforma agraria en Argentina. Entre el desarrollo rural y la modernizaci\u00f3n excluyente. Pol\u00edtica, corporaciones y conflictividad social\u201d en la Facultad de Filosof\u00eda y Humanidades durante el workshop \u201cLa cuesti\u00f3n agraria en perspectiva, actores, procesos y pol\u00edticas en debate (Siglos XX-XXI)\u201d.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-6170\" src=\"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-2.jpg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"510\" srcset=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-2.jpg 1024w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-2-300x149.jpg 300w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-2-768x383.jpg 768w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-2-600x299.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/p>\n<p>\u201cSi consideramos a la Historia como una herramienta para poder llegar a transformar la realidad, el conocimiento es importante porque te acerca a la comprensi\u00f3n respecto a \u00a0c\u00f3mo llegamos a esta situaci\u00f3n de desigualdad\u201d, se\u00f1ala L\u00e1zzaro sobre los estudios agrarios desde esta disciplina y las Ciencias Sociales.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfCu\u00e1ndo fue la primera vez que se habla de reforma agraria en Argentina?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Tenemos que remontarnos bastante m\u00e1s atr\u00e1s en el tiempo. Pero ya en el siglo XX \u00a0el radicalismo, en el primer gobierno de Yrigoyen, tuvo algunas ideas respecto al campo que fueron interesantes. La reforma agraria est\u00e1 mencionada en su discurso, aunque nunca se concret\u00f3. No eran tiempos pol\u00edticos adecuados para ello.<\/p>\n<p>A la reforma agraria se apel\u00f3 discursivamente y de manera m\u00e1s contundente durante el primer peronismo. Per\u00f3n plante\u00f3 un proyecto que inclu\u00eda la industrializaci\u00f3n orientada al mercado interno. Un verdadero cambio de paradigma, en tanto la principal base productiva no ser\u00eda la agroexportadora sino la industrial, transfiriendo recursos en favor de este \u00faltimo \u00e1mbito. Y para ello gener\u00f3 una serie de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas al agro que benefici\u00f3 a los productores m\u00e1s peque\u00f1os y gener\u00f3 el enojo de los grandes propietarios.<\/p>\n<p>Desde la ca\u00edda del peronismo en adelante, el tema de la reforma agraria fue mencionada, pero en ning\u00fan caso con el prop\u00f3sito de llevarla a cabo.<\/p>\n<p>A partir de 1973, con el peronismo nuevamente en el poder, la preocupaci\u00f3n en torno al \u00e1mbito agrario segu\u00eda vigente. Era un momento en que se pod\u00eda plantearla y hab\u00eda que hacerlo porque las necesidades estaban. El protagonismo en este sentido lo tuvo Horacio Giberti .<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-6168\" src=\"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-4.jpg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"576\" srcset=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-4.jpg 1024w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-4-300x169.jpg 300w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-4-768x432.jpg 768w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-4-600x338.jpg 600w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-4-678x381.jpg 678w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/p>\n<p>Durante el gobierno de H\u00e9ctor C\u00e1mpora se lanza un Plan Sectorial Agropecuario. En ese marco, se iba a generar un ordenamiento del espacio econ\u00f3mico agrario y se destacaba la ley de reforma agraria impulsada por Giberti, secretario de Agricultura y Ganader\u00eda\u00a0de la Naci\u00f3n. \u201cLa Ley Agraria se propon\u00eda articular los principios doctrinarios y las normas que hacen a los sistemas de tenencia, uso y conservaci\u00f3n de la tierra. Los instrumentos b\u00e1sicos de la pol\u00edtica estatal en materia de tierras manten\u00edan su coherencia: el r\u00e9gimen impositivo sobre la tierra y explotaciones agropecuarias, el cr\u00e9dito, las normas sobre la subdivisi\u00f3n de la tierra, los programas de colonizaci\u00f3n y reconversi\u00f3n agropecuaria, y el nuevo r\u00e9gimen de arrendamientos. Respecto a la subdivisi\u00f3n de la tierra, el acento se puso una vez m\u00e1s, sobre los problemas acarreados por el minifundio. Sobre esta base, la propuesta era sancionar normas que impidan la subdivisi\u00f3n de la tierra agraria por debajo de l\u00edmites inferiores a los de su racional utilizaci\u00f3n econ\u00f3mica; comprometi\u00e9ndose el Gobierno nacional a prestar asistencia t\u00e9cnica y financiera a las provincias para la puesta en marcha de un programa nacional tendiente a corregir las deficiencias estructurales originadas en el tama\u00f1o inadecuado de las explotaciones seg\u00fan las cambiantes condiciones econ\u00f3micas y tecnol\u00f3gicas\u201d, explica L\u00e1zzaro en el art\u00edculo \u201cLa reforma agraria en la propuesta del peronismo durante la d\u00e9cada de 1970\u201d, publicado por la <a href=\"http:\/\/www.revista.ishir-conicet.gov.ar\/index.php\/revistaISHIR\">revista Estudios del ISHIR (Investigaciones Socio Hist\u00f3ricas Regionales)<\/a>.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00a0<\/strong><strong>\u00bfPor qu\u00e9 nunca se pudo llevar a cabo una reforma agraria en Argentina?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Porque no hubo voluntad pol\u00edtica, y porque la fuerza de las corporaciones agropecuarias que hist\u00f3ricamente se han sentido\u00a0 los due\u00f1os de la pampa y luego del pa\u00eds, han tenido un poder muy fuerte. Son sectores muy concentrados, son como la antigua oligarqu\u00eda tradicional de mediados del siglo XIX, que eran poseedores de muchas hect\u00e1reas de tierra y con una particularidad, que eran ausentistas: ten\u00edan la propiedad de la tierra pero viv\u00edan en las ciudades ocupados en diferentes tipos de actividades econ\u00f3micas y financieras. Esa clase social se diversific\u00f3. Dejaban en sus campos a un administrador y a una masa importante de arrendatarios, que eran los que en realidad hac\u00edan el trabajo profundo.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, muchos arrendatarios se vieron beneficiados por el primer gobierno de Per\u00f3n, con cambios de titularidad en las tierras, pero las condiciones previas de estos arrendatarios eran muy duras: contratos de tres a\u00f1os, ten\u00edan que vivir estrictamente en el campo, donde no hab\u00eda escuelas, no hab\u00eda luz, mientras el propietario estaba en su casa de capital. Algunos pudieron capitalizarse comprando maquinarias y despu\u00e9s la alquilaban. Segu\u00edan siendo arrendatarios, pero a otro nivel, que son los que despu\u00e9s se convirtieron en contratistas. Eso produjo una complejizaci\u00f3n en la estructura social del campo, pero estos actores hab\u00edan cambiado en su configuraci\u00f3n, pero se opusieron a toda cuesti\u00f3n que tuviese que ver con la distribuci\u00f3n de la tierra.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Sin embargo, la Federaci\u00f3n Agraria en sus inicios planteaba una reforma agraria.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Por supuesto, la Federaci\u00f3n Agraria surge nada m\u00e1s y nada menos que despu\u00e9s del Grito de Alcorta, donde se produjo esa gran huelga de productores directos que se quejaban de las condiciones de los arrendamientos. Se conforma con posiciones bastante progresistas, pero estamos hablando de 1912, todav\u00eda est\u00e1bamos en un r\u00e9gimen olig\u00e1rquico. Si bien fue una cuesti\u00f3n que se dio en Santa Fe, lo cierto es que tuvieron esa postura y la mantuvieron por mucho tiempo en defensa de los sectores medios y bajos.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfPor qu\u00e9 crees los sectores agrarios son esquivos con el peronismo?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Son totalmente esquivos. Es porque ellos creen que el peronismo en sus distintas fases fue el que plante\u00f3 de manera m\u00e1s contundente la posibilidad de redistribuir, y no me refiero solamente al \u00e1mbito agrario. Uno puede catalogar a un gobierno por la distribuci\u00f3n que hace, por los impuestos que aplica, a qui\u00e9n favorece y a qui\u00e9n no, y el peronismo en ese sentido ha estado hist\u00f3ricamente mucho m\u00e1s cerca de los sectores m\u00e1s vulnerables siempre. Y estos sectores resisten. Sin embargo, hoy es el capital extranjero y transnacional el protagonista en el \u00e1mbito agrario. Y a\u00fan las grandes corporaciones se subordinan a sus intereses.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-6169\" src=\"http:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-1.jpg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"534\" srcset=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-1.jpg 1024w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-1-300x156.jpg 300w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-1-768x401.jpg 768w, https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2019\/11\/nota-lazzaro-reforma-agraria-1-600x313.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/p>\n<p>L\u00e1zzaro dice que \u201cdurante las d\u00e9cadas de 1960 y 1970 casi todos los gobiernos nacionales en Am\u00e9rica Latina usaron el poder el Estado para alterar la distribuci\u00f3n de tierras\u201d y que \u201cestas reformas fueron llevadas a cabo por el Estado, independientemente de la forma de gobierno (autoritario, reformista liberal, militar), y en todos los casos emprendidas en respuestas a las masivas movilizaciones campesinas y a una amenaza general de revoluci\u00f3n social\u201d.<\/p>\n<p>Sin embargo, en Argentina nunca hubo un movimiento campesino\u00a0 fuerte para propugnar una reforma agraria. \u201cSi compar\u00e1s en los distintos pa\u00edses y sobre todo a partir de los 60 hab\u00eda demandas\u00a0 de sectores que ejerc\u00edan una presi\u00f3n &#8216;social&#8217; sobre el control de tierra. Ac\u00e1 no, porque lo que &#8216;sobraba&#8217; era tierra. Por eso ejercieron una presi\u00f3n &#8216;nacional&#8217; que apuntaba en general a mejores condiciones de vida. Pero no est\u00e1 \u00a0presente el problema acuciante de la tierra como si\u00a0 en otros pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: right\">Texto y fotos: Pablo Giordana<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Silvia L\u00e1zzaro es investigadora de Conicet y docente de la Universidad Nacional de La Plata, donde dirige el proyecto \u201cPol\u00edticas p\u00fablicas, actores sociales y corporaciones agrarias: Acci\u00f3n y tensi\u00f3n, 1943-2008\u201d, radicado en el Instituto de Investigaciones en Humanidades y Ciencias <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/es-necesaria-una-reforma-agraria-pero-actualmente-es-extemporanea\/\" title=\"\u201cEs necesaria una reforma agraria pero actualmente es extempor\u00e1nea\u201d\">[Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":6171,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[230],"tags":[181],"class_list":["post-6167","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-230","tag-historia"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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