{"id":7588,"date":"2022-09-08T18:18:29","date_gmt":"2022-09-08T18:18:29","guid":{"rendered":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=7588"},"modified":"2023-06-08T17:22:54","modified_gmt":"2023-06-08T17:22:54","slug":"otra-vez-la-ilusion-de-esconder-la-crisis-a-traves-de-la-fuerza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/otra-vez-la-ilusion-de-esconder-la-crisis-a-traves-de-la-fuerza\/","title":{"rendered":"Otra vez: la ilusi\u00f3n de esconder la crisis a trav\u00e9s de la fuerza"},"content":{"rendered":"

\"\"Con fina iron\u00eda y s\u00f3lidos argumentos, Horacio Javier Etchichury, Doctor en Derecho y Ciencias Sociales (UNC), investigador del Conicet y Profesor Titular de la Escuela de Archivolog\u00eda de la FFyH, comparte una reflexi\u00f3n sobre el proyecto de modificaci\u00f3n del C\u00f3digo de Convivencia de C\u00f3rdoba presentado por un legislador oficialista, que intenta llevarse puesto el derecho constitucional a la protesta y la convivencia democr\u00e1tica.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

\u201cLa protesta pretende joder a la gente\u201d, dijo Juan Manuel Cid, legislador provincial oficialista, al defender por Cadena 3 su nuevo proyecto de ley. Presentada en agosto, la propuesta crea nuevas contravenciones para castigar la protesta y as\u00ed proteger \u2013seg\u00fan el legislador\u2013 los derechos a circular, a comerciar y a trabajar.<\/p>\n

En uno de sus art\u00edculos, el proyecto prev\u00e9 una sanci\u00f3n de 6 d\u00edas de trabajo comunitario, multas de m\u00e1s de 90 mil pesos y hasta 3 d\u00edas de arresto para quienes \u201cpor cualquier motivo o invocaci\u00f3n, SIN AUTORIZACION DE LA AUTORIDAD COMPETENTE, alteraren o interrumpieren el normal tr\u00e1nsito de las v\u00edas de circulaci\u00f3n de personas y veh\u00edculos\u201d (las may\u00fasculas est\u00e1n en el original).<\/p>\n

El texto no castiga solo la interrupci\u00f3n del tr\u00e1nsito, sino tambi\u00e9n la mera alteraci\u00f3n: es decir, modificar aunque sea m\u00ednimamente la \u201cnormal\u201d circulaci\u00f3n, incluso por un periodo breve. No se refiere \u00fanicamente a los autom\u00f3viles, sino tambi\u00e9n al movimiento de personas. El derecho a protestar queda visiblemente recortado, bajo la amenaza de sanci\u00f3n.<\/p>\n

Pendientes de la sensatez y la bondad<\/strong><\/p>\n

Supongamos que un grupo de habitantes de un barrio se re\u00fane en una plaza para exigir m\u00e1s seguridad, o la provisi\u00f3n de electricidad o agua. No cortan la calle, pero seguramente \u2013si se trata de una convocatoria masiva\u2013 van a \u201calterar\u201d temporariamente la forma \u201cnormal\u201d en que el resto de los individuos de a pie caminan por ese espacio p\u00fablico. El art\u00edculo proyectado, tal como est\u00e1 escrito, habilita la actuaci\u00f3n policial para disolver este reclamo colectivo. M\u00e1s a\u00fan: permite sancionar a sus participantes hasta con penas privativas de la libertad.<\/p>\n

Alguien querr\u00e1 tranquilizarnos. Podr\u00e1 decir que el ejemplo es extremo; que ninguna autoridad pol\u00edtica o policial aplicar\u00eda este art\u00edculo a esa pac\u00edfica reuni\u00f3n en la plaza. \u00bfSeguro? \u00bfNinguna autoridad? Aqu\u00ed radica el peligro: que nuestro derecho a protestar dependa de la presunta sensatez o de la graciosa buena voluntad de quienes est\u00e1n al mando.<\/p>\n

Y algo m\u00e1s: para evitar las sanciones habr\u00e1 que pedir \u201cautorizaci\u00f3n\u201d previa. Dicho de otra forma: el mismo funcionariado decidir\u00e1 si permite un reclamo en su contra, o si prefiere negar autorizaci\u00f3n, o simplemente demorar eternamente el expediente, para dejar abierta la posibilidad de la intervenci\u00f3n policial, las multas y los arrestos. \u00bfD\u00f3nde quedar\u00e1 entonces nuestro derecho a protestar?<\/p>\n

Villanos elegidos<\/strong><\/p>\n

El proyecto revela su objetivo pol\u00edtico al duplicar la pena si quienes alteran el tr\u00e1nsito son agentes p\u00fablicos o personal de las empresas de transporte. Sin mucho esfuerzo puede imaginarse la lista de los gremios espec\u00edficamente alcanzados por esta cl\u00e1usula. \u00bfQu\u00e9 justifica esta sanci\u00f3n agravada? \u00bfPor qu\u00e9 castigar m\u00e1s a una maestra de escuela estatal que a al cajero de un banco privado? Si se busca disuadir el corte de calles, \u00bfqu\u00e9 importancia tiene el recibo de sueldo?<\/p>\n

Cuando la ley trata de manera desigual a un grupo de personas (como en este caso, aumentando al doble la sanci\u00f3n), debe hacerlo de manera justificada. Es necesario presentar un fin leg\u00edtimo para la clasificaci\u00f3n: por supuesto, perseguir o debilitar a gremios no es un objetivo aceptable. Los fundamentos del proyecto no aportan ninguna explicaci\u00f3n para este castigo particularizado. Cuando la diferencia no tiene bases razonables se vuelve discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

Lo material<\/strong><\/p>\n

Pero todav\u00eda nos falta averiguar d\u00f3nde ir\u00edan a parar esas multas de m\u00e1s de 90 mil pesos por cada participante. \u00bfVan acaso a \u00e1reas de salud, de educaci\u00f3n o de mejora social? \u00bfSe utilizar\u00e1n para dar mejores servicios p\u00fablicos en lugares alejados de la capital provincial? \u00bfO acaso para mejorar las calles y avenidas, o los espacios p\u00fablicos que se quieren proteger?<\/p>\n

Por supuesto que no. Lo recaudado se destinar\u00e1 \u201ca resarcir a los comerciantes, instituciones y actividades laborales perjudicados\u201d y se distribuir\u00e1 \u201ca trav\u00e9s de las diferentes c\u00e1maras y entidades\u201d que agrupen a los afectados. El dinero extra\u00eddo a quienes protestan se entregar\u00e1 a instituciones particulares, sin que quede claro qui\u00e9n y c\u00f3mo demostrar\u00e1 el perjuicio sufrido. La cifra no depender\u00e1 del da\u00f1o efectivamente padecido (si lo hubiera): se transferir\u00e1 completa a estos grupos y ser\u00e1n ellos quienes decidir\u00e1n su reparto.<\/p>\n

A esta altura es bueno recordar que \u2013contra lo que afirm\u00f3 el legislador\u2013 la protesta no busca \u201cjoder\u201d a la gente. Se trata del derecho que queda a personas, familias, vecindarios y movimientos que no logran \u2013mientras pasan los a\u00f1os\u2013 hacerse o\u00edr, hacerse respetar, alcanzar aunque sea una m\u00ednima parte de lo que otros grupos disfrutan sin necesidad de atravesarse en una esquina. A esos sectores les basta una llamada, una carta, una acci\u00f3n judicial; o apenas una severa advertencia publicada como editorial sin firma.<\/p>\n

Hambre y buenos modales<\/strong><\/p>\n

El proyecto tambi\u00e9n apunta contra los sectores m\u00e1s excluidos de nuestra provincia. Sanciona a quien \u201cremoviere [\u2026] escombros, residuos o basura\u201d, al \u201churgar los contenedores de basura o elementos similares\u201d, ensuciando espacios p\u00fablicos o privados. Este art\u00edculo amenaza a las personas\u00a0 que buscan comida entre los desperdicios. Les impone 5 d\u00edas de trabajo comunitario,\u00a0 50 mil pesos de multa o 3 d\u00edas de arresto.<\/p>\n

En lugar de garantizar el derecho humano y constitucional a la alimentaci\u00f3n, nuestro Estado prefiere reprimir una conducta desesperada. \u00bfRealmente se piensa que una multa o la amenaza de c\u00e1rcel disuadir\u00e1 a quien atraviesa el extremo agobio de no tener comida para s\u00ed o para su familia?<\/p>\n

Encargar a la Polic\u00eda la soluci\u00f3n de los efectos m\u00e1s crueles de la crisis social representa \u2013por experiencia hist\u00f3rica y por principio \u00e9tico\u2013 una salida inaceptable.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El proyecto, por otra parte, establece una pena de 15 d\u00edas de trabajo comunitario, m\u00e1s de 90 mil pesos de multa o hasta 10 d\u00edas de arresto a quien \u201cescupiere en espacios p\u00fablicos o privados\u201d. Resulta un poco dif\u00edcil imaginar la escena en la que agentes policiales detienen a una persona que acaba de expulsar saliva sobre el pavimento.<\/p>\n

Para mucha gente, sin duda, resulta desagradable estar cerca de una escupida. Sin embargo, cabe preguntarse si queremos darle a la Polic\u00eda de la Provincia la habilitaci\u00f3n para llevar gente detenida por ese acto. Tambi\u00e9n es l\u00edcito dudar sobre la sensatez de gastar dinero p\u00fablico en abrir y tramitar \u2013con el costo de trabajo y de materiales\u2013 una causa contravencional centrada en la saliva arrojada por un habitante de C\u00f3rdoba. \u00bfCu\u00e1l es el da\u00f1o social que prevenimos? \u00bfQu\u00e9 otras conductas corporales molestas deber\u00edan caer bajo la autoridad policial? \u00bfHasta d\u00f3nde llegaremos con nuestra confianza en los efectos ben\u00e9ficos de la intervenci\u00f3n de personal armado sobre los modales mediterr\u00e1neos?<\/p>\n

La ilusi\u00f3n permanente<\/strong><\/p>\n

Todo el sistema contravencional \u2013el del antiguo \u201cC\u00f3digo de Faltas\u201d y el del actual \u201cC\u00f3digo de Convivencia\u201d\u2013 siempre est\u00e1 sujeto a objeciones, por afectar en mayor o menor grado derechos constitucionales. Las libertades individuales, como ya se ha se\u00f1alado muchas veces, quedan en riesgo cuando se las castiga con figuras como el \u201cmerodeo rural\u201d, por ejemplo. Tambi\u00e9n el derecho de acceso a la justicia est\u00e1 en observaci\u00f3n, dado que la ley contravencional cordobesa no asegura la intervenci\u00f3n de un tribunal, sino apenas de funcionarios fiscales.<\/p>\n

Un movimiento fuerte y sostenido, en la \u00faltima d\u00e9cada, logr\u00f3 cambiar el viejo esquema de Faltas, y expuso con claridad c\u00f3mo el amplio margen para las fuerzas policiales hab\u00eda permitido abusos y discriminaci\u00f3n cometidos desde el Estado. La Legislatura inici\u00f3 un largo proceso de revisi\u00f3n y reforma, que dio a luz un nuevo c\u00f3digo.<\/p>\n

Con esa historia como trasfondo, este proyecto genera leg\u00edtima preocupaci\u00f3n. Ahora se intenta restringir el derecho a la protesta, modalidad crucial de la libertad de expresi\u00f3n y del derecho a peticionar. La propuesta refuerza, adem\u00e1s, el poder punitivo del Estado contra grupos pol\u00edticamente seleccionados por su relevancia gremial o social. Tambi\u00e9n quiere responder al hambre con intervenci\u00f3n policial y habilita la posibilidad de abrir causas e imponer sanciones por peque\u00f1as transgresiones a los buenos modales. Es, otra vez, la ilusi\u00f3n de que con un poco m\u00e1s de patrulleros lograremos el supuesto orden que extra\u00f1amos. La idea, tan infundada como persistente, vuelve cada vez que la crisis nos pone frente a sus consecuencias visibles.<\/p>\n

Para lograr la vigencia plena y simult\u00e1nea de todos los derechos \u2013desde la circulaci\u00f3n y el comercio hasta la protesta y la alimentaci\u00f3n\u2013 habr\u00e1 que retomar el eje de la convivencia, \u00fanica justificaci\u00f3n posible para el uso de la fuerza p\u00fablica. Reconocer los deberes del Estado provincial en el marco de la crisis es un buen punto de partida. Garantizar salud, educaci\u00f3n, trabajo, vivienda y alimentos har\u00e1 una contribuci\u00f3n mucho mayor a la paz social. El objetivo nos une. No nos dividamos recurriendo a las herramientas que \u2013desde hace d\u00e9cadas\u2013 nos han demostrado su ineficacia.<\/p>\n

Por Horacio Javier Etchichury<\/strong>
\nDoctor en Derecho y Ciencias Sociales (UNC). Magister en Derecho (Yale University).
\nProfesor Titular, Escuela de Archivolog\u00eda, FFyH, UNC. Profesor Adjunto, Facultad de Derecho, UNC.
\nInvestigador Adjunto, CONICET. Director del Grupo de Investigaci\u00f3n en Derechos Sociales (GIDES).<\/p>\n

 <\/p>\n

Fotograf\u00edas: La tinta<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Con fina iron\u00eda y s\u00f3lidos argumentos, Horacio Javier Etchichury, Doctor en Derecho y Ciencias Sociales (UNC), investigador del Conicet y Profesor Titular de la Escuela de Archivolog\u00eda de la FFyH, comparte una reflexi\u00f3n sobre el proyecto de modificaci\u00f3n del C\u00f3digo [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":7589,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[281],"tags":[],"class_list":["post-7588","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-281"],"acf":[],"yoast_head":"\nOtra vez: la ilusi\u00f3n de esconder la crisis a trav\u00e9s de la fuerza - Alfilo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/otra-vez-la-ilusion-de-esconder-la-crisis-a-traves-de-la-fuerza\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Otra vez: la ilusi\u00f3n de esconder la crisis a trav\u00e9s de la fuerza - 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