{"id":8919,"date":"2024-10-28T14:50:04","date_gmt":"2024-10-28T14:50:04","guid":{"rendered":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=8919"},"modified":"2025-02-25T16:53:29","modified_gmt":"2025-02-25T16:53:29","slug":"seria-inconstitucional-arancelar-la-universidad-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/seria-inconstitucional-arancelar-la-universidad-publica\/","title":{"rendered":"\u201cSer\u00eda inconstitucional arancelar la universidad p\u00fablica\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"Frente a las amenazas del presidente Javier Milei de privatizar la educaci\u00f3n superior, la investigadora Vanesa L\u00f3pez advierte que el art\u00edculo 75 inciso 19 de la Constituci\u00f3n Nacional establece con claridad\u00a0 que corresponde al Congreso sancionar leyes de educaci\u00f3n que \u201cgaranticen los principios de gratuidad y equidad de la educaci\u00f3n p\u00fablica estatal y la autonom\u00eda y autarqu\u00eda de las universidades nacionales\u201d. En una regi\u00f3n hiperprivatizada, y a diferencia de lo que ocurre en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, el sistema p\u00fablico argentino ofrece igualdad de oportunidades y masividad sin resignar calidad.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

\u201cEl proyecto de arancelamiento de las universidades nacionales planteado en la Ley Bases que vot\u00f3 el Congreso es inconstitucional y atenta contra las leyes vigentes: la Ley de Educaci\u00f3n Nacional y la Ley de Responsabilidad Efectiva del Estado en la garant\u00eda del Derecho a la Educaci\u00f3n Superior, conocida como la Ley Puigross<\/em>. Los principios rectores de ambas leyes son la inclusi\u00f3n educativa y la definici\u00f3n de la educaci\u00f3n superior como derecho humano, universal, con el Estado como principal rector seg\u00fan lo establecido en la Conferencia Regional de Educaci\u00f3n Superior (CRES) 2008, ratificada por la misma organizaci\u00f3n en el 2018 en el encuentro realizado en C\u00f3rdoba\u201d.<\/p>\n

La cita de Vanesa L\u00f3pez, docente e investigadora de la FFyH, es contundente para pensar el actual conflicto universitario, en el marco de un gobierno nacional que busca demoler uno de los patrimonios culturales m\u00e1s valorados por una inmensa mayor\u00eda de la sociedad argentina, que masivamente se ha expresado en defensa de la universidad p\u00fablica, gratuita, masiva y de calidad, con movilizaciones en todo el pa\u00eds y acciones de visibilizaci\u00f3n que exigen mayor presupuesto y salarios dignos para sus trabajadorxs.<\/p>\n

Pero la avanzada de Milei tiene historia, su punto de partida es la administraci\u00f3n que el mismo Presidente pone como ejemplo a seguir o anhela volver: el Menemismo. \u201cLos procesos de privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n se volvieron una de las propuestas protag\u00f3nicas en los a\u00f1os 90, pol\u00edticas que se enmarcaban en lo que se llam\u00f3 el Consenso de Washington, que tambi\u00e9n buscaba privatizar las empresas p\u00fablicas de servicios, objetivo que se consigui\u00f3 en la mayor parte de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d, se\u00f1ala Vanesa L\u00f3pez.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Como advierte la docente e investigadora de la Facultad de Filosof\u00eda y Humanidades, \u201cdesde aquellos a\u00f1os hasta la actualidad se han desarrollado formas de privatizaci\u00f3n cada vez mas\u00a0 amplias y complejas, llegando a identificar a la educaci\u00f3n como un servicio comercial en los tratados de libre comercio y en el acuerdo general de comercio de servicios\u201d. Estos procesos han habilitado que el mercado y distintos sectores econ\u00f3micos adquieran en el siglo XXI cada vez mas injerencia y capilaridad en nuestros sistemas educativos y en el desarrollo de pol\u00edticas orientadas a regularlos.<\/p>\n

En este sentido, L\u00f3pez pone como ejemplo que la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) \u201ctiene un rol central en la pol\u00edtica educativa mundial y es esta organizaci\u00f3n la que eval\u00faa la calidad de la educaci\u00f3n a trav\u00e9s de las pruebas PISA\u201d.<\/p>\n

Cambio de paradigma<\/strong><\/p>\n

El estallido de diciembre de 2001 que se llev\u00f3 puesto al gobierno de De la R\u00faa puso en crisis el paradigma neoliberal y evidenci\u00f3 el rol fundamental y estrat\u00e9gico del Estado a la hora de garantizar derechos b\u00e1sicos, entre los cuales la educaci\u00f3n es prioritaria para una sociedad que la identifica como una poderosa herramienta de transformaci\u00f3n y ascenso social. Conscientes del fracaso del \u201cConsenso de Washington\u201d, los gobiernos que llegaron desde el a\u00f1o 2003 impulsaron una pol\u00edtica de fuerte inversi\u00f3n p\u00fablica, que se tradujo en un aumento significativo del porcentaje de PBI destinado a educaci\u00f3n superior, pasando del 0,56 en 2003 a 0,85 en 2015, el a\u00f1o de mayor inversi\u00f3n presupuestaria que recibieron las universidades, con salarios de sus trabajadorxs que alcanzaron el m\u00e1ximo poder adquisitivo desde el regreso de la democracia en 1983.<\/p>\n

Esta din\u00e1mica se modific\u00f3 a partir de 2017, cuando la inversi\u00f3n p\u00fablica inicio una curva descendente hasta llegar a la dram\u00e1tica situaci\u00f3n de hoy, con un presupuesto que no logra cubrir los gastos m\u00ednimos de funcionamiento y salarios de sus trabajadorxs (docentes y nodocentes) que entre un 60 y 70 por ciento est\u00e1n por debajo de la l\u00ednea de pobreza seg\u00fan mediciones del IPC del INDEC.<\/p>\n

Regi\u00f3n hiperprivatizada<\/strong><\/p>\n

Am\u00e9rica Latina es una de las regiones donde la educaci\u00f3n superior alcanza los mayores \u00edndices de privatizaci\u00f3n del mundo: mas del 50% de la matr\u00edcula, mas del 65% de la oferta institucional y alrededor del 60% de las personas que se grad\u00faan, corresponden al sector privado.<\/p>\n

Sobre estos ejes, L\u00f3pez desarrolla los dos factores que se utilizan para medir el grado de privatizaci\u00f3n de los sistemas: participaci\u00f3n de la matr\u00edcula y participaci\u00f3n en la oferta institucional. Sobre el primer punto, se\u00f1ala el importante aumento registrado en los \u00faltimos 25 a\u00f1os, cuando se pas\u00f3 de una matr\u00edcula de 7 millones y medio de estudiantes a mas de 30 millones en 2018. \u201cLa tasa bruta de universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en Chile, Per\u00fa y Argentina est\u00e1 por encima del 50%, mientras que en el resto de los pa\u00edses las tasas de masificaci\u00f3n oscilan entre el 15 y el 50%. De esos n\u00fameros, el sector privado impuls\u00f3 gran parte de esta ampliaci\u00f3n seg\u00fan datos de 2018: el 54% de los estudiantes de la regi\u00f3n asiste a instituciones privadas\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Sin embargo, la investigadora advierte que existe una heterogeneidad al interior del sistema: en Chile, Per\u00fa, Brasil y Puerto Rico mas del 50% de su matr\u00edcula corresponde al sector privado, en tanto que en Uruguay, Argentina y Bolivia menos del 30%.<\/p>\n

En cuanto a la participaci\u00f3n en la oferta institucional en el siglo XX, la expansi\u00f3n de las instituciones de educaci\u00f3n superior privadas mostr\u00f3 un incremento. En 2014 el 67% del total de las IES se compone de instituciones de car\u00e1cter privado, es decir, dos de cada tres universidades en Am\u00e9rica Latina, siendo Chile el principal proveedor de educaci\u00f3n superior privada.<\/p>\n

Otro punto analizado por la\u00a0 especialista es la estructura del gasto: \u201cLa evoluci\u00f3n del gasto en educaci\u00f3n superior en la regi\u00f3n creci\u00f3 de manera exponencial entre 2010 y 2017 (41%). Mientras en Argentina la conformaci\u00f3n del gasto es mayormente p\u00fablica, en Chile la matriz est\u00e1 fuertemente privatizada. La distribuci\u00f3n de los fondos tiende a asumir una l\u00f3gica fuertemente mercantil, o que redunda en que el financiamiento se redireccione desde lo p\u00fablico hacia el sector privado\u201d, advierte L\u00f3pez.<\/p>\n

Tensionar el derecho a la universidad<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan L\u00f3pez, la l\u00f3gica privada para la educaci\u00f3n ofrece distintas opciones. Por un lado est\u00e1n las becas para lxs estudiantes, que implica destinar dinero para el pago de matr\u00edculas, sin que ello conlleve un compromiso financiero por parte de lxs mismxs. Despu\u00e9s est\u00e1n los cr\u00e9ditos, que s\u00ed involucran a entidades financieras y bancarias y suponen el endeudamiento de las familias. En este sistema, el financiamiento es entregado a las personas que estudian mediando alg\u00fan requisito acad\u00e9mico y\/o econ\u00f3mico. Uno de los ejemplos de este modelo en el cual los dineros p\u00fablicos son derivados al sector privado fue la pol\u00edtica de gratuidad de Chile sancionada en el 2016, donde, sobre una estructura de sistema privatizado y mercantilizado, los fondos estatales se destinan a universidades p\u00fablicas-estatales fuertemente selectivas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Otra problem\u00e1tica es la captaci\u00f3n de la decisi\u00f3n p\u00fablica por parte de actores del sector privado. Lo que se llama \u201cGobernanza Corporativa\u201d, en la que actores econ\u00f3micos y organizaciones empresariales est\u00e1n detr\u00e1s de las universidades privadas y pugnan por orientar la pol\u00edtica p\u00fablica a trav\u00e9s de diferentes mecanismos.<\/p>\n

Por \u00faltimo, est\u00e1 la universidad como \u201ccaja de negocios\u201d. \u201cEn sociedades en las que el conocimiento adquiere un papel estrat\u00e9gico en la valorizaci\u00f3n del capital, la educaci\u00f3n superior representa un mercado de alta rentabilidad\u201d, afirma L\u00f3pez, que agrega: \u201cEn pa\u00edses cuyo marcos legales habilitan el lucro, el fen\u00f3meno se expande bajo la figura de instituciones con fines de lucro. Y en aquellos pa\u00edses en los que el lucro no es legal, las universidades ofician de pantalla, habilitando la tercerizaci\u00f3n de servicios y la creaci\u00f3n de fundaciones vinculadas a grupos econ\u00f3micos\u201d.<\/p>\n

Para la investigadora de la FFyH, \u201cen estas tres tendencias se visibilizan objetivos econ\u00f3micos, pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos, procesos que por un lado habilitan una tensi\u00f3n con la funci\u00f3n social de las universidades p\u00fablicas en la regi\u00f3n, y por otro \u00a0una\u00a0 discusi\u00f3n de la forma en que se materializa el derecho a la educaci\u00f3n superior\u201d. Y, en el mismo sentido, afirma que \u201cel proyecto de arancelamiento del gobierno nacional tensiona el proceso de democratizaci\u00f3n sostenido desde el retorno a la democracia a trav\u00e9s de la expansi\u00f3n de la matr\u00edcula y de la expansi\u00f3n institucional\u201d.<\/p>\n

Por Camilo Ratti<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Frente a las amenazas del presidente Javier Milei de privatizar la educaci\u00f3n superior, la investigadora Vanesa L\u00f3pez advierte que el art\u00edculo 75 inciso 19 de la Constituci\u00f3n Nacional establece con claridad\u00a0 que corresponde al Congreso sancionar leyes de educaci\u00f3n que [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":8922,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[299],"tags":[226],"class_list":["post-8919","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-299","tag-ciencias-de-la-educacion"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u201cSer\u00eda inconstitucional arancelar la universidad p\u00fablica\u201d - 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