{"id":8926,"date":"2024-11-01T12:43:31","date_gmt":"2024-11-01T12:43:31","guid":{"rendered":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/?p=8926"},"modified":"2025-02-25T16:54:28","modified_gmt":"2025-02-25T16:54:28","slug":"la-universidad-no-nacio-gratuita-fue-una-conquista-y-hay-que-defenderla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/la-universidad-no-nacio-gratuita-fue-una-conquista-y-hay-que-defenderla\/","title":{"rendered":"\u201cLa universidad no naci\u00f3 gratuita, fue una conquista y hay que defenderla\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"Ante un nuevo ataque al sistema universitario argentino por parte de quienes conducen el gobierno nacional, la docente e investigadora de la FFyH, Carol Solis, propone un recorrido hist\u00f3rico sobre las luchas que hicieron posible que la educaci\u00f3n superior sea un derecho para las grandes mayor\u00edas, pero tambi\u00e9n cu\u00e1les fueron los proyectos pol\u00edticos que buscaron desmasificarla y elitizarla a trav\u00e9s del arancelamiento y los cupos de ingreso, con el objetivo de \u201climitar el acceso al conocimiento, controlar y disciplinar a sus cuerpos, achicar la prestaci\u00f3n del servicio educativo y despolitizar la vida universitaria\u201d.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

En d\u00edas de aumento de la conflictividad universitaria, una de las amenazas que se reitera contra las demandas genuinas de su comunidad en el reclamo por el aumento del presupuesto y del salario de sus trabajadores\/as, es la amenaza del arancelamiento.<\/em> Y aqu\u00ed conviene recordar algo que no todos saben: la gratuidad de los estudios universitarios no naci\u00f3 con la universidad, sino que fue una conquista m\u00e1s bien reciente, de mediados del siglo XX.<\/p>\n

Es decir, si la Reforma Universitaria es un hito fundamental en la historia de las universidades, lo cierto es que no avanz\u00f3 en la gratuidad, \u00e9sta se legisl\u00f3 reci\u00e9n en los a\u00f1os del peronismo hist\u00f3rico. M\u00e1s precisamente, con el decreto presidencial 29.327 del 22 de noviembre de 1949.<\/p>\n

Fue en los a\u00f1os de la \u00faltima dictadura c\u00edvico-militar cuando se retom\u00f3 el proyecto del arancelamiento, y se hizo como parte de un proyecto educacional m\u00e1s integral que busc\u00f3 desmasificarla, elitizarla y, posteriormente, arancelarla. La bater\u00eda de medidas orientadas al achicamiento y disciplinamiento de las universidades se hab\u00eda iniciado antes, al final del tercer gobierno peronista asumido en 1973, pero se continu\u00f3 y profundiz\u00f3 con la intervenci\u00f3n militar de las universidades tras el golpe del 24 de marzo de 1976, con el cierre de ciertas carreras y las pol\u00edticas de restricciones al ingreso, con ex\u00e1menes y cupos por carreras, adem\u00e1s de un aumento de la vigilancia y depuraci\u00f3n de los claustros.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Estas pol\u00edticas de desmasificaci\u00f3n de las universidades fueron el modo en que -junto con el ejercicio de la violencia represiva de car\u00e1cter sistem\u00e1tico- se busc\u00f3 despolitizar a las universidades, estrategia que combin\u00f3 un agudo disciplinamiento con el giro conservador en sus contenidos.<\/p>\n

Vaciamiento por etapas<\/strong><\/p>\n

Si bien las pol\u00edticas de restricci\u00f3n al ingreso y permanencia se mantuvieron vigentes durante todos los a\u00f1os que dur\u00f3 la dictadura, pueden establecerse dos etapas. Por un lado, un momento en la din\u00e1mica de las universidades entre 1976 y 1979, claramente delimitado por la urgencia del disciplinamiento y la subordinaci\u00f3n de sus objetivos acad\u00e9micos a la \u201clucha contra la subversi\u00f3n\u201d y la despolitizaci\u00f3n de los claustros, que se hizo en sinton\u00eda con la prolongaci\u00f3n de las leyes de excepci\u00f3n que, bajo la condici\u00f3n de amenaza, el gobierno hab\u00eda dictado al inicio y sistem\u00e1ticamente prorrogado desde entonces. Este momento es claramente represivo, de desestructuraci\u00f3n del orden previo.<\/p>\n

Por otro, un segundo momento de profundizaci\u00f3n de la orientaci\u00f3n normalizadora a trav\u00e9s de la modificaci\u00f3n de la ley universitaria, en 1980. Es precisamente en este contexto, refundacional si pensamos en que tal ley orientaba el ordenamiento definitivo que tendr\u00edan las universidades, que adem\u00e1s de insistir en pol\u00edticas de restricciones al ingreso con ex\u00e1menes eliminatorios y cupos de admisi\u00f3n por carreras, la normativa introdujo la posibilidad del arancelamiento en C\u00f3rdoba.<\/p>\n

Dentro de las repercusiones que tuvo esa ley en el escenario local, el 16 de septiembre de 1980 el Colegio de M\u00e9dicos de C\u00f3rdoba sac\u00f3 una declaraci\u00f3n p\u00fablica en contra por considerar inconsulta la nueva ley universitaria, se\u00f1alando que el art\u00edculo 39 del arancelamiento contradec\u00eda \u201cel criterio que siempre se sustent\u00f3 en nuestro sistema de ense\u00f1anza, cual es el de brindar a todos los integrantes de la comunidad la igualdad de oportunidades\u201d. (1) La interpretaci\u00f3n negativa de la ley era clara por su \u201ctendencia a la preservaci\u00f3n de las elites, marginando a los sectores menos pudientes\u201d.<\/p>\n

A pesar de estos y otros cuestionamientos, el arancel se aplic\u00f3, pero sobre un escenario estudiantil que ya ven\u00eda achicado por las pol\u00edticas de restricci\u00f3n del ingreso. As\u00ed, la universidad fue primero empeque\u00f1ecida y luego arancelada, en un contexto donde las resistencias del movimiento estudiantil estaban mermadas por la propia acci\u00f3n represiva que sistem\u00e1ticamente ven\u00eda sufriendo su comunidad.<\/p>\n

Los 90<\/strong><\/p>\n

Como corolario de un proceso de desfinanciamiento de lo p\u00fablico estatal que ya ven\u00eda de la dictadura y se mantuvo en los a\u00f1os de la recuperaci\u00f3n democr\u00e1tica, en los a\u00f1os noventa se inici\u00f3 otra embestida contra las universidades, que incluy\u00f3 la tem\u00e1tica del arancelamiento dentro de otro proyecto refundacional que buscaba adecuar el marco normativo universitario a las nuevas l\u00f3gicas de primac\u00eda del mercado por sobre el Estado.<\/p>\n

Fueron a\u00f1os en que se discuti\u00f3 un nuevo proyecto de ley universitaria -en agenda desde 1994 pero reci\u00e9n tratado en 1995-, que hizo estallar un conflicto hist\u00f3rico con el movimiento estudiantil, protagonista principal de una lucha que incluy\u00f3 a la comunidad toda. Una vez sancionada la Ley de Educaci\u00f3n Superior, pese a la magnitud del conflicto, la disputa en contra de la ley se traslad\u00f3 a la disputa por impedir la adecuaci\u00f3n de los estatutos universitarios a la mencionada normativa.<\/p>\n

Aquel proyecto de ley \u201cmenemista\u201d, inclu\u00eda tambi\u00e9n la posibilidad del arancelamiento, un t\u00f3pico que fue ampliamente rechazado por la comunidad en su conjunto, pero que en C\u00f3rdoba tuvo una particularidad: desde 1990, en el marco del proceso de desfinanciamiento ya aludido, exist\u00eda una \u201cContribuci\u00f3n Estudiantil\u201d, de car\u00e1cter obligatorio \u2013lo cual ya era una contradicci\u00f3n-, que lxs estudiantes pagaban para el sostenimiento de servicios para-educativos.\u00a0 Es decir, no se utilizaba para el pago de salarios, pero s\u00ed pagaba insumos, mobiliario, etc. Si bien el mecanismo preve\u00eda la eximici\u00f3n del pago, hab\u00eda que\u00a0 demostrar la imposibilidad \u201cmaterial\u201d de hacer tal contribuci\u00f3n.<\/p>\n

En otras palabras, en los a\u00f1os 90 en C\u00f3rdoba el movimiento estudiantil de la U.N.C. masivamente rechazaba la ley universitaria del menemismo, al tiempo que exist\u00eda una contribuci\u00f3n no voluntaria que pagaba el estudiantado, imprimiendo un desaf\u00edo extra a las construcciones pol\u00edticas en conflicto que pretend\u00eda masificar el rechazo y a la vez confrontaba con el oficialismo universitario local. Finalmente no lleg\u00f3 a incluirse el arancelamiento en la nueva ley, pero tampoco se derog\u00f3 la Contribuci\u00f3n Estudiantil cordobesa.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La nueva Ley de Educaci\u00f3n Superior de 1995 incluy\u00f3 expl\u00edcitamente el rechazo al arancel: \u201cARTICULO 2\u00ba bis. \u2014 Los estudios de grado en las instituciones de educaci\u00f3n superior de gesti\u00f3n estatal son gratuitos e implican la prohibici\u00f3n de establecer sobre ellos cualquier tipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel, o tarifa directos o indirectos\u201d.<\/p>\n

El objetivo de poner de relieve esta breve historizaci\u00f3n es, en primer lugar, recordar que la universidad no naci\u00f3 gratuita, que esa condici\u00f3n fue una conquista relativamente contempor\u00e1nea que efectivamente permiti\u00f3 una ampliaci\u00f3n de la matr\u00edcula, lo que habilit\u00f3 que la universidad pasara a cumplir su funci\u00f3n de movilidad social ascendente.<\/p>\n

Por otro lado, resaltar que las propuestas de arancelamiento universitario no son nuevas, se han producido en contextos en general dictatoriales excluyentes, y que para fundamentarlas se han esgrimido tanto criterios econ\u00f3micos, es decir presupuestarios, como estrictamente pol\u00edticos.<\/p>\n

Con esto quiero decir que la historia reciente demuestra que el arancelamiento no aparece como un proceso \u00fanico, va de la mano de proyectos de desmasificaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n universitaria, con pol\u00edticas orientadas a la elitizaci\u00f3n de las universidades que persiguen varios objetivos a la vez, como limitar el acceso al conocimiento, controlar y disciplinar a sus cuerpos, achicar la prestaci\u00f3n del servicio educativo y despolitizar la vida universitaria.<\/p>\n

Por Carol Solis
\nDocente e investigadora de la FFyH.<\/p>\n

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Ante un nuevo ataque al sistema universitario argentino por parte de quienes conducen el gobierno nacional, la docente e investigadora de la FFyH, Carol Solis, propone un recorrido hist\u00f3rico sobre las luchas que hicieron posible que la educaci\u00f3n superior sea [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":8930,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[300],"tags":[],"class_list":["post-8926","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-300"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u201cLa universidad no naci\u00f3 gratuita, fue una conquista y hay que defenderla\u201d - Alfilo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ffyh.unc.edu.ar\/alfilo\/la-universidad-no-nacio-gratuita-fue-una-conquista-y-hay-que-defenderla\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u201cLa universidad no naci\u00f3 gratuita, fue una conquista y hay que defenderla\u201d - 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